打破砂锅问到底，追根求源须真功

——《新时代八桂实践与探索——广西经济社会发展若干问题调查研究文集》书评

作者：黄汉权（中国宏观经济研究院长、研究员）

　　收到中国市场出版社近期出版的成伟光主编的《新时代八桂实践与探索——广西经济社会发展若干问题调查研究文集》（以下简称《文集》）已有多日，因手头事情较多，一直没能抽空翻阅。今日认真拜读，感到既亲切又钦佩。亲切的是，《文集》收入的报告都是我的家乡广西经济社会发展的情况，其中的内容让我浮想联翩。钦佩的是，伟光君坚持在调研中“打破砂锅问到底”的执着态度和善于从调研中凝聚智慧、提炼成果、勇于创新、求证检验的钻研精神，难能可贵。正如他在前言开篇中写道“万物皆有根，兴衰全在人。载舟凭大水，富国靠庶民。”以此赞美调查研究，恍如一股清流入我心田，特别是他为真正做到精准扶贫足迹深入一个个极度贫困村调研制定标准直到攻克扶贫大数据难题，在全国连续五年脱贫攻坚考核中获得五连好的成绩，造福壮乡群众的事迹，着实令人感动！

　　毛泽东同志提出：“没有调查研究就没有发言权”，习近平总书记强调“调查研究是谋事之基、成事之道，没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权”。科学决策惟有建立在深入调查研究的基础上才稳固，向群众学习、向实践学习，以事实为依据，听真话、察实情，一是一、二是二。《文集》在序言中也记述了一个生动的案例，即2009年为做好国家相关文件的起草工作，由国家发展改革委和国务院研究室牵头，组成国家40多个部委180多人赴广西实地调研情况。

　　《文集》收录了作者自2010年至2023年期间牵头完成的30多个调研报告，达120万字，其中绝大多数荣获各类重要奖项，也多次获得中央领导和广西领导的肯定批示。这些成果都是紧紧围绕广西党委政府关心重大问题展开调查研究的精品力作，不仅为广西经济社会发展提供了决策参考，有不少还被国家重大规划直接采用，推动一系列重大规划、重大决策、重大项目、重大改革在八桂大地落地生根，成为发展的新增长点、新增长极和新亮点。

　　《文集》主要有四篇。第一篇为区域经济，主要收录广西自身经济社会发展以及与周边经济联动等方面的调查研究报告。尤其是《推进两广一体化发展战略研究》2013年被国家发展和改革委员会授予全国发展改革优秀成果一等奖。课题提出的珠江—西江经济带、北部湾城市群、珠江三角洲世界级城市群、南岭生态屏障、粤桂合作特别试验区等新思路新举措，先后上升为国家战略。有不少研究报告中提出的对策建议都成为地方制定政策文件的重要参考。第二篇为对外经济合作，主要收录作者广西参与国际国内重大合作方面的调查研究报告，特别是《如何把独特的区位优势更好转化为开放发展优势研究》提出“广西是我国东中西三大板块的交汇区，是畅通国内国际双循环的重大节点”的论断，从东中西三线全面畅通内陆地区通往北部湾的主通道等内容，成为“十四五”广西开放发展的重要参考文献。

　　第三篇为精准扶贫，主要是作者在扶贫系统工作五年中访贫问苦调查研究。特别是《广西精准扶贫阶段性经验与进一步破解边境地区革命老区脱贫难题研究》报告，被作为中央脱贫攻坚第二巡视组对广西调研的参考材料，成为国家有关部门和广西自治区制定相关政策的重要参考：一是财政部 国务院扶贫办发布《关于运用政府采购政策支持脱贫攻坚的通知》（2019，财库27号）其中采用了第三部分第五条“建议国家运用政府采购杠杆优先采购边境地区、革命老区等特困地区农副产品，搭建农产品销售平台”；二是国家发改委地区振兴司采用第三部分第一条 “建议国家加大对边境地区、革命老区振兴发展的政策倾斜”；广西相关文件中采纳课题提出的支持边境地区脱贫攻坚若干措施、提升边境基础设施公共服务能力、加快沿边开放开发扶持特色产业等“一揽子”政策，推动解决了边境地区和革命老区脱贫攻坚中的系列难题。

　　第四篇为特别篇，主要是作者接受指派牵头承担的重大任务。其中《把广西打造成为我国西南中南地区开放发展新的战略支点总体思路》，是为落实2013年7月时任国务院总理李克强在广西考察时指出：“把北部湾经济区建设好、发展好，不只对西南地区，而且对中南地区，甚至对全国都具有战略意义，广西要成为西南、中南地区开放发展的新的战略支点。”课题组完成研究报告呈报时任国务院总理李克强后得到批示肯定，2014年荣获国发展和改革委员会授予全国发展改革优秀成果二等奖。

　　让我特别感动的是调研组中的蓝标河、刘东燕为八桂脱贫攻坚用生命谱写出求真务实，他们不辞辛苦常常翻山越岭步行两三个小时到最贫困的村了解实情，广西外资扶贫中心监测统计处处长挂职广西融安县委常委、副县长蓝标河，牺牲时年仅43岁，被党中央、国务院授予“全国脱贫攻坚先进个人”称号，荣登中国好人榜。广西社科院农村发展研究所所长刘东燕负生命定格49岁，她全身心投入“三农”研究，深入调查走访了解群众疾苦真情，为广西脱贫攻坚做出杰出贡献，这是信仰才有的力量。读至此处，我泪眼婆娑。

　　《文集》在编排上下了不少工夫，每篇研究报告都增加了导读，介绍了课题来源、主要观点和创新、社会反响、转化和被应用情况等，引导读者能一目了然，抓住重点，提高了阅读效率，这既是一种创意，也代表了作者的一份真诚、善意，表明作者在用心用情来做这件事，正在前言中写道：“我始终坚信把创新成果写在大地上，写在永续发展的大道上，真正为发展出实招、出金点子才无愧于人民的养育！我们不仅要牢记为壮乡发展付出辛劳、智慧甚至是生命的人们，还要为建设好这块美丽的红土地而不断奋进和呐喊！”

　　总之，这部《新时代八桂实践与探索》不愧是调查研究的典范之作，这些调研报告做到了“打破砂锅问到底”。

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　　【书名】《新时代八桂实践与探索——广西经济社会发展若干问题调查研究文集》2023年10月中国市场出版社出版。该专著由成伟光总牵头耗费十多年心血打造，120万字巨著，汇聚30多篇重大调研报告，获10多位中央领导、省级领导批示肯定，大多数荣成果获国家级、省部级奖，创新设计的一系列重大项目和政策造福社会。