□河南法制报记者李东红陈亚洲/文图

    核心提示

    9月18日，由四川省委政法委、重庆市委政法委指导，四川法治报、重庆法治报联合主办的“2023全国法治（制）媒体川渝采访行”活动在成都拉开帷幕，来自全国近30家法治（制）媒体的社长、总编辑和记者组成采访团，深入川渝两地的基层政法单位、社区和乡村，实地感受两地政法系统在平安建设和法治建设中的新做法及取得的新成效，深入挖掘法治护航成渝地区双城经济圈建设的生动实践和特色亮点。

    1

    “金字招牌”熠熠生辉

    关键词：法治服务 法治建设

    ●走进天府中央法务区

    9月18日，参访团第一站走进天府中央法务区，这是全国首个省级层面推动建设的现代法务集群。目前，天府中央法务区在建设习近平法治思想研究实践先行区、公共法律服务中心、法商融合产业示范区和西部法治人才集聚高地等方面取得了丰富成果，获评中国改革2021年度唯一省级特别案例，成为法治服务四川高质量发展的“金字招牌”。

    ●感受机制创新生命力

    建设过程中，天府中央法务区强化机制创新，坚持以法治思维和方式化解矛盾纠纷，强化公园城市示范区的法治支撑：以“一点、六院、六庭”司法审判资源导入为重点，创设全层级司法审判高地。目前，挂牌运行最高法第五巡回法庭成都审判点、成渝金融法院，高效运行成都国际商事法庭、成都知识产权法庭、成都互联网法庭等6个专业法庭，2022年集中审理全省90%的技术类知识产权案件，以及53%的涉外商事案件；整合优化公共法律服务，打造一站式法律服务平台。入驻诉讼服务中心、检察服务中心等10余家各类政法服务窗口，以及“一带一路”商事调解中心等10余个涉法服务机构，实现群众办事咨询“只跑一次腿、只进一个门”；强化智慧法务场景营造，建成投用“天府法务”网等智慧平台，实现全省210家公证处不动产登记“一件事一次办”、全省112家司法鉴定机构的鉴定业务全程线上赋码办理，形成高效便利的公共法律服务格局。

    ●见证丰富的建设成果

    天府中央法务区聚焦公园城市法治保障、基层民主法治建设，与四川大学、西南财经大学等高校合作，形成习近平法治思想研究实践课题成果16项；整合法治教育实践，创建天府法科赛事基地、青少年法治教育示范基地等；依托国家律师学院西部分院，建设法务人才实习实训中心，并获批四川省习近平法治思想实践研究基地；建成法治文化公园5个，累计举办交流活动10余场；累计集聚泛法务机构近300家，与14所重点院校开展法治理论研究和法治文化教育合作，开展四川省律协涉外律师培训等40余场次。

    目标明确：“只跑一次腿、只进一个门”；“一件事一次办”

    2

    民营经济高质量发展

    关键词：合规治企 立法协作

    ●企业风险得到有效防范

    作为四川民营经济的一张名片，近年来，通威集团坚决落实公司“坚持依法合规治企”的兴企方略，全力强法治、促合规、防风险，推动法治企业建设行稳致远。

    通威集团相关负责人在接受采访时表示：“守法经营是任何企业都必须遵守的原则。通威集团全面贯彻落实党的二十大精神，把法治建设放入企业发展全局中谋划，将合规要求贯穿经营发展的各方面，持续提升依法决策能力、法治支撑能力、风险管控能力，筑合规之基、行法治之效、破发展之题。”

    通过建立优化法务管理制度，集团确立了法务在专业上统筹管理的职能定位，创新完善全流程动态管理工作格局，法律风险管理、合规风险管理、风控管理等各项重点工作取得新成效。

    ●营商环境正在不断优化

    通威集团的稳健发展和法治企业建设是四川政法护航民营经济发展、优化营商环境的一个缩影。近年来，四川以法治为“翼”，下好优化法治化营商环境“先手棋”。

    围绕成都、德阳、眉山、资阳同城化发展等重点领域，四市同步出台《关于加强区域协同立法推动成德眉资同城化更高质量发展的决定》，强化立法协作、整合立法资源，共同研究解决区域协同立法中的重大问题。

    突出重点领域和新兴领域立法，四川不断健全治蜀兴川相关法规制度体系：聚焦防范地方金融风险，出台《四川省地方金融监督管理条例》；聚焦全域开放，出台《中国（四川）自由贸易试验区条例》；聚焦成渝地区双城经济圈建设，与重庆开展协同立法，携手强化法治保障。

    ●民营企业迎来“法治体检”

    四川政法系统全面开展涉案企业合规改革，助企健全管理机制、堵塞漏洞；加大法官、检察官、行政执法等人员以案释法的工作力度，常态化开展民营企业“法治体检”，推动形成全社会关心、参与、维护法治化营商环境的强大合力。

    如今的四川正在生动践行着“法治是最好的营商环境”理念，从立法、执法、科技赋能等方面系统推进，努力使法治成为城市软实力和核心竞争力的重要标志。

    举措坚实：筑合规之基、行法治之效、破发展之题

    3

    文化遗产传承保护

    关键词：法治宣传 全民参与

    ●编制传唱普法特色曲目

    “有啥子办法保我安逸每一日？”“有人想挖我去吃票子咋个办？”“堆堆外头的兄弟过滴好不好……”2022年，一首《拿什么保护我的堆堆儿》说唱歌曲在四川广泛传唱。

    据悉，该歌曲由广汉市检察院主创，已入选最高人民检察院首张普法歌曲专辑《以法之名》，荣获第七届中国“三微”比赛微动漫与MV三等奖。近年来，广汉市检察院通过线上线下途径，广泛宣传文物保护的经验做法和典型案例，引导社会公众增强文物和文化遗产的保护意识。

    ●主题活动营造浓厚氛围

    同时，三星堆旅游巡回法庭积极延伸司法服务职能，开展法治宣传活动，同时开展以环境资源审判和法治宣传为司法服务导向的各项主题活动，以特色活动营造全民参与文化遗产保护的浓厚氛围。

    广汉市司法局结合三星堆历史文化元素，以青铜人像为蓝本，推出普法虚拟IP“法堆堆”，并制作特色法治宣传手册和产品；开展“法律进景区”宣传活动10余场次，会同市委政法委等部门，创立三星堆法治讲堂，将历史文化资源与法治文化相融合，制作发布群众喜闻乐见的法治微视频和微剧等。

    此外，广汉市以三星堆遗址所在地——三星堆镇三星村为圆心，打造“法治+历史文化”辐射圈，通过资源整合，助力乡村振兴；在三星村考古探索基地挂牌成立广汉市青少年普法宣传教育基地，探索“植入式”青少年普法宣传教育新路径。

    成绩醒目：群众喜闻乐见、公众法治意识增强

    4

    巴山蜀水不可辜负

    关键词：生态保护 公益诉讼

    ●“检察蓝”守护“堰水清”

    在四川省都江堰市的“堰水清清”生态环境保护宣传警示教育基地，记者团通过观看图片、视频及VR体验，深刻认识到生态环境破坏带来的巨大危害，全面了解了都江堰市检察院近年来在强化环保宣传，打击非法采矿、捕杀动物、乱砍滥伐，及时修复被破坏土地、补植复绿、司法碳汇、增殖放流等方面作出的努力。

    据悉，该教育基地是由都江堰市检察院和市生态环境局携手共建，以生态环境保护为宗旨，以预防生态环境恶化为目标，以生态环境破坏反面案例为教材，实现对生态环境保护相关法律法规的宣传、对违法违规行为的警示，以及对涉案当事人的公开训诫等，提升全民对保护生态环境的知晓度和参与度。

    ●高质效办理涉生态案件

    今年以来，该院以基层院差异化发展为契机，做实“天府源·生态检察”工作品牌，组建“天府源·堰水清清”生态文旅检察办案团队，高质效办理相关涉生态公益诉讼、刑事检察案件；依托生态环境保护警示教育基地、补植复绿示范基地，建成集“行刑衔接、检察听证、公开训诫、警示教育”为一体的综合性法治教育基地；与汶川、小金等地检察院建立岷江流域生态环境资源检察协作机制，探索开展跨区域协作办案，办理和正在办理涉都四轨道交通项目沿线公益诉讼案件12件，着力护航重点项目。

    亮点突出：护航重点项目、打击违法犯罪

    5

    多元解纷就地就近

    关键词：一站式 源头预防

    ●医疗领域“保调赔防诉”机制

    近年来，眉山市传承和发展新时代“枫桥经验”，深入推进矛盾纠纷源头预防和多元化解，构建“党委领导、政府引导、市场运作、各方参与、专业调解、司法保障”的“保调赔防诉”新机制，实现医疗纠纷全方位预防化解。

    “市医调委的成立回应了群众解决医疗纠纷之‘难’，致力于在医患双方之间架起平等沟通、协商解决的桥梁。”眉山市医调委主任杨德荣说，当医疗纠纷发生后，市医调委第一时间介入，引导医患双方进入人民调解渠道，及时将医患矛盾从院内转到院外。开始调解后，调解员会在3个工作日内完成调查取证，会同理赔中心对调查材料进行分析，形成初步的调解处理意见。调解成功达成协议后，进入保险理赔程序。

    自成立3年以来，眉山市医调委登记受理医疗纠纷274件，调解成功229件，调解成功率83.58%。

    ●行业解纷集约化智能化

    近年来，眉山市中级法院不断创新矛盾纠纷预防化解模式，获评全国法院一站式多元解纷和诉讼服务体系建设先进单位、全省首批矛盾纠纷多元化解创新实践基地等。2022年，该院参与构建“保调赔防诉”新机制，入选全国法院一站式建设十大典型案例，获评首届四川法院改革创新奖。今年，该机制获评全国法院十大最具创新一站式建设改革创新成果。

    “除医疗纠纷外，我院积极推动全市金融、知识产权等10余类纠纷专业化解。”眉山市中级法院诉讼辅导室主任樊俊说，眉山市两级法院积极探索一站式多元解纷，集约化推进区域解纷中心建设，智能化推进诉调对接。

    此外，眉山市委城乡基层治理委员会和眉山中院联合开展“诉源治理示范村（社区）”创建活动，全市建成120个党建引领突出、解纷制度健全、治理成效良好、法治保障完善、硬件设施完备的示范村（社区）。

    数据显示，在眉山，诉至法院的民商事纠纷中，近30%是通过非诉方式化解在诉前，进入诉讼的民商事案件调撤率达62%，全市民商事、行政纠纷“万人成讼率”持续低于全省、全国平均水平。

    ●针对堵点开出“四剂良方”

    邻居两人为了门前出行道路的拓宽问题大打出手，其中一人轻伤，经多次调解仍无法达成一致，该咋办？今年4月，眉山市东坡区检察院检察长张春林带案下访，将这起轻微刑事案件公开听证会搬到了案发地村委会，促使两家邻居和好如初，同时教育了在场旁听的村民们。

    近年来，眉山市东坡区检察院注重从中华优秀传统文化，引导检察干警“对症下药”，解决当地群众的“急难愁盼”和社会治理的难点堵点，开出“四剂良方”——未病先防，坚持将检察监督模式由末端治理转为源头防控；有病早治，坚持矛盾纠纷早发现、早甄别、早化解；小病大治，既解案件“症结”，又解群众“心结”；治病断根，坚持治罪与治理并重，扎实抓好检察办案司法救助、未成年人帮教考察和检察建议整改。

    “‘依托‘四剂良方’，自2021年以来，我院已依法办理息诉罢访案件43件，其中促成民事和解案件24件，行政争议实质性化解19件。”张春林说。

    ●社区治理推出“智治平台+”

    眉山市东坡区白虎滩社区常住人口5000人，是四川省的旅游热点区域。近年来，社区党委以居民和游客需求为导向，推动各类纠纷就地就近化解，有效提升社区治理效能。白虎滩社区通过“智治平台+”模式，实现资源共享、联动共管、动态跟踪，构建高效快捷的社区管理体系和服务民生的信息化管理体系，提升了智能化治理防控水平。

    此外，该社区探索矛盾纠纷线上化解模式，搭建远程司法调解平台，设置便民法律触屏，搭建法律服务远程视讯平台，及时为群众提供法律援助、远程咨询、纠纷化解等服务，推动群众纠纷实时办、在线解，实现了“微事不出网格、小事不出社区、矛盾不上交”的目标，提升了平安社区的建设质效和社区居民的幸福指数。

    收效显著：“微事不出网格、小事不出社区、矛盾不上交”