场馆五点准时闭馆，青年五点未必下班；人群基本“老老小小”，活动总是“不新不潮”……三年前，浦东直击公共文化服务领域长期存在的诸多痛点，开启公共文化延时服务的试点工作。三年后的今天，浦东深入学习贯彻习近平文化思想，推动第二批主题教育成果转化，落实全国、全市、全区宣传思想文化会议的精神和部署，开启全面践行公共文化延时服务新范式的征程。

12月5日，浦东新区召开公共文化延时服务推进大会。会上，浦东聚焦全面深化公共文化延时服务的2.0全新版本，公布深化实施意见和案例汇编，推出八条重要举措，彰显出三个人无我有的浦东特色亮点：在全市乃至全国实现首次城区全覆盖；探索“区里支持一点、基层保障一点、社会主体募集一点”的延时服务共担成本的新机制；探索首次纳入“四个责任制”意识形态工作考核的责任激励机制。

浦东以“时间对表、内容对心”的新办法，形成“灯火通明、人头攒动”的新常态，在全市乃至全国首次实现延时服务区域全覆盖，并成为力争出台公共文化延时服务“浦东标准”的强大支撑。国家文旅部公共服务司监督管理处副处长王来，上海市文化和旅游局副局长萧烨璎，浦东新区区委常委、宣传部部长黄玮出席。

改革创新、破题求解

释放公共文化服务群众的最大效能

浦东一直走在改革创新、破题求解的路上。近年来，浦东公共文化打出了多项首创品牌，既有公共文化空间大赛助推引领全国公共文化新空间建设的王牌，也有浦东文采会的浦东经验各地飘香，更有深耕不停步的公共文化延时服务遍地成林。

“公共文化只有时间对上群众的表、内容对上群众的心，才能最大限度发挥服务群众的功能。”浦东新区区委宣传部副部长、文体旅游局局长孙毓表示，三年前，浦东文化主管部门走访了很多社区文化中心，聆听了很多管理人员和群众的意见建议，文化中心夜间服务和内容创新需求很大、呼声很高。为此，浦东自我加压，边摸索、边试点，浦东公共文化延时服务生根发芽。三年毕业季，今朝再出发，浦东不忘初心、持续发力，印发《浦东新区全面深化推进公共文化延时服务工作指导意见》，推出八条重要举措：

一、勇于提出日均12小时、每年365天的“白加黑”延时服务时间标准和大于三分之二服务面积的空间标准。为充分释放群众夜充电的“黄金三小时”，浦东的理念是人员可以休息但场馆可以不休，最大限度提升公共文化设施的效能。

二、勇于探索以社会主体运营延时服务为主的运营模式。延时服务最大的顾虑是延时服务的成本如何承担，谁做运营主体。浦东经论证提出在规范管理的前提下，延时服务应走政府全力引导、广泛吸纳社会主体参与的浦东路径。

三、勇于坚守价值基石，提出五折收费的定价原则。在社会化主体参与、多方共担成本的前提下，浦东经论证提出同一区域、同等服务相对市场五折收费的基本原则，夯实延时服务的事业价值基石。

四、勇于全面推进、覆盖全区街镇均衡化和特色化发展。一方面，《深化实施意见》全区实施，“延时服务标准”全区统一，确保全区点位不掉队，延时服务不留白；另一方面，强调因地制宜、因时制宜，特色化发展，原则性和灵活性相统一，打造一街镇一品牌延时服务品牌矩阵。

五、勇于构建三级延时服务网络阵地。浦东在区级场馆、街镇社区文化中心两级延时服务网络基本完善的基础上，将大力支持向社区、村居、园区、楼宇、商圈等延伸，全力构建大动脉通畅、小血管丰富的浦东公共文化延时服务新网络。

六、勇于向文图博美全品类公共文化设施延伸。目前延时服务阵地主要以群艺馆、图书馆、社区文化中心体系为主，浦东还将积极动员部署筹备，择机扩大公共文化延时服务阵地类型。

七、勇于出台公共文化延时服务的浦东标准。在全国率先启动公共文化延时服务的标准化研究，力争出台关于延时服务的首个地区性标准文件。

八、坚持保障支撑和考核管理并重发展理念。确保领导重视、上下同心，区级、基层继续共同强化对延时服务的保障力度，强化延时服务工作考核，加大区级文化专管员指导扶持力度，把此项工作明确纳入年度社区文化中心考核。

会上，周浦、塘桥、浦南文化馆三家延时服务单位代表交流发言，国家文化和旅游公共服务专家委员会秘书长、北京师范大学教授杨乘虎进行点评。会上还对周浦、塘桥、洋泾、陆家嘴、张江、潍坊、金海、康桥、航头、书院等进行延时服务示范单位颁牌，聘请杨乘虎、蒯大申、金武刚等5位专家作为浦东深化延时服务专家顾问。

让主旋律文化的灯火

照亮群众的内心世界和精神家园

在上述八大举措背后，是浦东对延时服务进行全面深化。内容上有所变，不变的则是公共文化的基本价值取向：文化为民、文化惠民。

“江山就是人民，人民就是江山。浦东公共文化怎么样守江山，怎么样守住人民的心？就是要把最好的资源留给人民，把最好的时段留给群众，把最优质的服务效能释放出来。”黄玮表示，当前全区主题教育持续深化，并结出丰硕成果。在多次基层走访中，群众多次表达对延时服务的点赞肯定，也述说了对深化延时服务的新期待。此外，建设中国特色社会主义文化，必然要求有阵地载体的支撑。夜间，浦东的公共文化阵地同样要抢占文化的生态位，让主旋律文化的灯火，照亮群众的内心世界和精神家园。

为打造升级版延时服务，浦东将抓好“六个着力”。

一是着力提升公共文化延时服务的时空标准。每天平均12小时，每年平均365天，未达标的要全力冲刺，已经达标全空间开放的场馆要坚持优化。

二是着力践行以委托社会主体运营为主、以自身经营、志愿者服务等为辅的延时服务运营模式。浦东将鼓励各延时场馆自行决定，或在区文体旅游局的推荐协调下，按照三方比价、规范流程和服务标准，选择引进高水准的社会主体负责整体运营或部分参与延时服务。

三是着力拓展公共文化延时服务内容供给体系。各单位、各场馆要在深入开展市场调查和群众调查的基础上，结合需求实际，传承弘扬区域文化特色，聚焦全民艺术普及提升，集成市区公共文化配送，发挥各专业社会主体优势，推出2.0版新延时服务清单。首先，保质保量提供基本公共文化服务。其次，不断丰富夜间文化艺术辅导服务，完善场馆免费或公益性收费预约使用服务。另外，重点针对年轻、青少年等群体，推出文体旅融合等特色“年轻态”文艺服务。

四是着力强化延时服务公益性收费管理。服务始终遵循体现公益性、普惠性，收取费用应当用于提升服务质量和建立延时服务长效机制。

五是着力构建“1+36+X”三级公共文化延时服务体系。下一阶段，浦东将着力全面深化“1+36+X”的三级公共文化延时服务体系，1+36即区级和36个街镇场馆全面深化实施，X即鼓励条件成熟的各区级、各街镇场馆向村居、向商圈、向社区等需求集聚人群、区域延伸，鼓励吸纳一批社会主体运营的文图博美类文化场馆纳入全区延时服务体系。

六是着力强化保障支撑和管理考核。一方面，宣传部（文体旅游局）将按照有关标准继续给予延时服务单位一定扶持，各街镇也将切实做好各项保障，优化人、财、物合理配备；另一方面，宣传部（文体旅游局）和艺术指导中心将加强对各延时服务的监督指导，持续加强日常监管机制、公众评价机制和绩效评估等机制建设，将区级场馆和36家街镇社区文化中心延时服务纳入年终单位考核，强化考核激励。值得注意的是，浦东还率先将延时服务纳入2024年基层四个责任制之一的意识形态工作责任制考核中。

“新时代浦东担负新的文化使命，全面深化延时服务，要始终坚持以习近平文化思想为指引，始终心系群众，供需对接更加精准高效，特色服务品牌如雨后春笋，文化设施服务效能倍增释放，服务机制更加灵活有力。”黄玮表示，以“灯火通明，人头攒动”为目标，浦东打造的延时服务新范式，将刷新人们对公共文化的认知，让更多人群走进来，心心念念想要来，欢天喜地就爱来。

“浦东新区公共文化延时服务推进大会的成功召开，就是对习近平总书记上海考察时强调‘深入实施文化惠民工程’的最好回应。”萧烨璎表示，浦东的公共文化延时服务工作已经走出了一条可持续发展、可复制可推广的先行路径，希望浦东继续开拓创新，为全市公共文化高质量发展贡献浦东经验。