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COP28专题

• COP28大会于11月30日在迪拜开幕

据央视新闻报道，当地时间11月30日，《联合国气候变化框架公约》第28次缔约方大会（COP28）在阿联酋迪拜开幕。在全球气温屡创新高、气候灾害日益增多的背景下，本次大会将首次对《巴黎协定》签署以来的气候行动进展进行“全球盘点”。阿联酋工业和先进技术部部长苏尔坦·贾比尔任本次大会主席。大会将重点关注加速能源转型、修复气候融资、关注人民的生命和生计、以全面包容为基础“四个转型支柱”。除“全球盘点”外，化石燃料的未来、启动和运行损失与损害基金等也将是本届大会的焦点议题。据悉，本届大会于11月30日至12月12日在迪拜世博城举行，为期两周。大会吸引了超过7万人参加，是有史以来规模最大的一次气候大会。

• 2023年版《全球气候行动年鉴》发布

COP28大会开幕首日（11月30日），2023年版《全球气候行动年鉴》正式发布，《年鉴》指出，虽然各方都在努力推动应对气候变化行动，但相关举措的力度和规模还不足以将全球气温升幅限制在1.5摄氏度以内。联合国气候变化执行秘书Simon Stiell表示，气候行动仍需提速，系统转型对于加快减排进度和提升适应能力至关重要，希望各缔约方在大会上积极合作，实现气候目标。

• 损失与损害基金达成协议

COP28大会开幕首日（11月30日），大会主席苏尔坦·贾比尔宣布，COP28已达成了关于损失与损害基金的里程碑式协议，该协议将帮助到易受到气候变化影响的发展中国家。根据钛媒体App此前报道（COP28前瞻：应对气候变化能否在博弈中达成共识？），“损失与损害”基金于去年在COP27大会上协议通过，是致力于帮助易受气候变化影响的发展中国家和脆弱国家的重要融资途径，但通过后一直因发达国家拒绝作为基金主要捐助者、基金使用国家范围等问题而无法落地。据悉，此次达成协议后，基金将由世界银行托管，而是否提供资金全凭各国自愿决定，COP28主办国阿联酋已宣布将向该基金提供1亿美元资金，德国承诺提供1亿美元，英国承诺提供7500万美元，美国承诺提供1750万美元，日本承诺提供1000万美元。相关筹款活动将贯穿整个COP28大会举办期间。

• 中美气候特使共同出席能源会议

据中国国际电视台报道，迪拜当地时间12月2日下午，中美两国会同阿拉伯联合酋长国举行“甲烷和非二氧化碳温室气体峰会”，中国气候变化事务特使解振华、美国总统气候问题特使克里就落实中美阳光之乡声明、甲烷减排、国际合作等重要议题进行探讨。

• 超过110个国家签署承诺，到2030年将可再生能源产能提高2倍

据澎湃新闻报道，12月2日，在COP28大会上，COP28峰会主席国阿联酋表示，超过110个国家签署了一项承诺，到2030年将全球可再生能源产能提高2倍，并将能源效率的年增长率提高1倍。COP28峰会主席苏尔坦·贾比尔称，这将有助于全球从燃煤发电转型。此外，20多个国家要求2050年前，将世界核电产能提高到2020年水准的3倍，以帮助全球达成净零排放的目标。美国、日本以及多个欧洲国家表示，核能在达成碳中和目标过程中扮演着重要角色。

• 50家油气公司签署脱碳承诺

据中新社报道，12月2日，COP28大会主席国阿联酋联合沙特阿拉伯2日在大会期间宣布，全球50家石油和天然气公司已加入《石油和天然气脱碳章程》，该章程旨在加快油气行业气候行动。此番签署章程的油气公司占全球石油产量的40%以上，其中，国家石油公司(由国家政府控股的石油公司)占签署公司的60%以上。这也是有史以来承诺实施脱碳倡议的国家石油公司数量最多的一次。该章程规定，石油天然气行业在2050年或之前实现净零排放、甲烷零排放，在2030年之前消除常规燃烧，并继续努力实现行业减排最佳实践。当日，COP28主席苏尔坦·贾比尔于世界气候行动峰会上公布了“全球脱碳加速计划”(GDA)。该计划重点关注三个关键支柱：迅速扩大未来能源系统的规模，实现当今能源系统的脱碳，针对甲烷和其他非二氧化碳温室气体的行动。鼓励油气公司加入《石油和天然气脱碳章程》就是上述计划的一部分。

政策

• 多部门联合印发通知，加大对绿色低碳等重点领域民营企业的支持

据中国环境报报道，中国人民银行、金融监管总局、中国证监会、国家外汇局、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、全国工商联等多个部门近日联合印发《关于强化金融支持举措 助力民营经济发展壮大的通知》，持续加强民营企业金融服务。《通知》涉及不少绿色发展领域事项，包括提出要加大对科技创新、“专精特新”、绿色低碳、产业基础再造工程等重点领域民营企业的支持力度；支持民营企业注册发行科创票据、科创债券、股债结合类产品、绿色债券、碳中和债券、转型债券等，进一步满足科技创新、绿色低碳等领域民营企业资金需求。

• 深圳计划到2025年完成碳普惠和碳市场统一管理平台搭建

据南方能源观察报道，11月29日，深圳市生态环境局印发《深圳市碳交易支持碳达峰碳中和实施方案》。该实施方案提出，到2025年，充分考虑全市碳达峰碳中和要求，科学合理将碳市场配额总量与全市碳排放总量控制挂钩，持续扩大碳市场覆盖范围。完成深圳碳普惠和碳市场统一管理平台等服务平台的搭建，完善数据信息管理系统。合理制定碳市场碳排放总量目标，强化碳排放总量控制目标引领作用，配合全市碳达峰目标，逐步落实深圳碳市场绝对总量控制制度。除当年新增和移出管控范围的重点排放单位外，力争2027年起实现碳市场年度配额总量不增长，2030年后实现碳市场年度配额总量稳中有降。

• 内蒙古发改委印发方案支持民营企业参与推进碳达峰碳中和

11月29日，内蒙古自治区发展改革委印发《内蒙古自治区关于贯彻落实〈中共中央、国务院关于促进民营经济发展壮大的意见〉分工方案》。该方案提出，支持民营企业参与推进碳达峰碳中和，提供减碳技术和服务，加大可再生能源发电和储能等领域投资力度，参与碳排放权、用能权交易。

言论

• 欧盟官员称欧盟周边国家将支付碳关税大头

据财新网报道，欧盟气候行动委员沃普克·胡克斯特拉（Wopke Hoekstra）近期在接受采访时表示，每年20亿欧元碳边境税的大多数将由欧盟周边国家的企业支付，中国等亚洲公司要付的很少。据悉，2024年1月1日起，欧盟碳边境税（CBAM）覆盖的钢铁、铝业、电力、水泥、化肥、氢能这六大行业的出口商，需要开始报告相关产品的二氧化碳含量。

事件

• 中英氢能合作论坛推动双方氢能全产业链合作

据央视新闻报道，当地时间11月30日，第二届中英氢能合作论坛在英国曼彻斯特召开。中英两国政府代表、武汉和曼彻斯特两地政府代表、中英氢能投资企业代表等，围绕氢能全产业链合作进行了广泛深入的讨论。据悉，自首届中英氢能合作论坛以来，双方企业积极推进氢能项目对接、加强技术研发沟通，在氢燃料电池、氢能产业园方面实施了一批合作项目。

研究

• 世界气象组织：2023年将成为有记录以来最热的一年

11月30日，世界气象组织发布暂定版《2023全球气候状况报告》，宣布2023年是有记录以来人类历史上最热的一年。截至10月底的数据显示，2023年平均气温较工业化前（1850-1900年）的基线高出约1.4摄氏度。世界气象组织还警告称，今年的厄尔尼诺现象，可能会导致明年的高温天气变得更多。

• 到2029年初，全球将面临灾难性气候增加的拐点

据澎湃新闻报道，近日一篇发表于《自然气候变化》（Nature Climate Change）的研究表明，如果全球继续以目前的速度进行温室气体排放，那么可能到2029年年初，全球变暖就将突破1.5摄氏度升温阈值这一危险临界点。这可能会导致积雪和永久冻土层的减少，水资源短缺，热浪和极端天气的增加等现象，其中许多变化均不可逆转。