甘井子区辛寨子街道魅力社区“红色管家”及时对故障监控设备进行维修。

西岗区北岗新居“红色物业”项目召开居民议事会解决居民诉求。

辽宁日报记者 曲 宏

大连市沙河口区文苑社区怡和家园以前叫八五八家园，曾是弃管20年的老旧小区，环境脏乱差。为解决这一问题，怡和家园所属马栏街道党工委、文苑社区党委探索党建引领居民自治。在街道党工委指导下，小区居民、共产党员马金花成为楼院自治发起人，携手13名居民代表从解决小区停车难入手，历经几个月解决了60多位车主无停车位的问题。停车难问题解决后，小区的垃圾清理问题也通过居民自治得到整治。“虽然小区居民不用交物业费，但在居民自治下，小区环境整洁有序，很多居民都说住在这里太舒心啦。”说起怡和家园的变化，文苑社区党委书记吴畅滔滔不绝。

怡和家园采用的是居民自治型物业管理模式，小区的变化展现了大连市打造“红色物业”的可喜成果。近年来，大连市聚焦解决物业管理这一民生“关键小事”，着力强化党组织的政治功能和组织功能，突出抓好“红色物业”建设，构建“党建引领、社区抓总、多方联动、企业先行”的物业服务管理工作格局，为城市基层治理提质增效。

建章立制，全力打造“红色物业”

物业管理水平直接影响到社区生活环境，关乎居民幸福指数。为破解物业管理难题，大连市通过条块协同，完善制度机制，打造“红色物业”。“我们以打造人民广场街道铁龙红色物业品牌为目标，建立街道社区党组织引领，居委会、业委会和物业健全‘三方联动服务’机制，实行‘双向进入、交叉任职’，每月组织召开一次居委会、业委会和物业‘三方联席会议’，共同协商环境改造、公共设施维护、大额维修资金动用及群众反映突出问题等物业服务重大项目。”大连市铁龙物业管理有限公司薛经理很自豪，“我们的服务得到居民的认可，小区收费率达到了95%。”

不仅物业企业建立相关制度，大连市还建立了“三级联动”工作体系。市区两级全部组建物业行业党委，指导县（市）区组建社区物业党建联建综合协调联席会议，明确职责任务，分级解决物业管理难题。大连市把“红色物业”“红色业委会”建设纳入城市基层党建工作总体部署，纳入全市物业企业综合评价体系，纳入全市网格化管理服务体系，实现部门指导责任与属地兜底责任有机结合。

大连市还制定实施《关于推动社区物业党建联建的指导意见》以及“红色物业”“红色业委会”创建标准等细则，提供了一揽子制度遵循。像金地檀境项目让红色元素贯穿物业管理全过程，按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”标准，推进物业服务企业（项目）“红色阵地”标准化规范化建设。探索推行的“5431”快速反应机制，对涉及物业管理方面的问题，要求物业企业原则上5分钟到达现场，重大问题4个小时内解决，一般问题30分钟内解决，特殊复杂问题1天内形成解决方案。

分类推进，总结推广“红色物业”四种工作模式

大连市注重区分不同物业管理类型，分层分类扎实推进“红色物业”。

甘井子区泉水街道怡家小区、阳光驿城、阳光新城三个公租房项目属于基础保障型物业。大连城投物业管理有限公司组建“红色物业”党建联盟，目前有88家基层党组织加入。“物业公司还组建了两支队伍，一支是由89家爱心组织构成的社会志愿者队伍；一支是由71户住户参与的小区居民志愿者队伍，服务温暖了一方民心。”大连城投物业管理有限公司党支部书记王晓东说。

目前，大连市“红色物业”分为四种工作模式。第一种，针对专业型物业，推广“一核三联”工作模式，即以“街道社区党组织引领，居民委员会、业主委员会、物业服务企业三方联动服务”为主要特征的工作模式；第二种，针对社区托管型物业，采取社区“大党委”牵头引领，居委会、业主委员会或物业管理委员会、“小巷管家”志愿者总队各负其责，各类“服务小分队”具体开展各类服务的“1+3+N”工作模式；第三种，针对居民自治型物业，探索实践以“建强1个楼院党支部、成立3个自治委员会、制定1套自治机制、用好5支志愿者队伍”为内容的“1315”工作模式；第四种，针对基础保障型物业，推进“一堡垒两队伍三中心”工作模式，即成立“红色物业党建联盟”，壮大居民志愿者队伍，组建社会志愿者队伍，设立邻里矛盾调解、文化活动和便民服务中心。

注重发挥社区党组织“一核”作用，大连市通过单建、联建、共建等方式组建物业企业党组织390个，在成立业委会同时组建党组织28个。像大连渤海吉祥物业管理中心在社区“大党委”领导下建立双管单位、辖区企业和社会组织参加的“红色联盟”。同时，注重健全协调联动机制，组织街道社区定期召开社区物业党建联建综合协调联席会议，进一步提升协调联动整体效能。

强化保障，推动实现“红色物业”持续健康发展

针对物业管理“面广量大、综合性强”的实际，大连市健全支撑保障机制，打造物业管理“新样板”。创新推出“阳光物业”治理新方式，将物业服务项目和收益等信息纳入“阳光三务”公示内容。

工程招标是最能体现公平公正的一面“镜子”。被评为“红色业委会”的大连市明秀山庄业委会依据“阳光三务”要求按期、实时公示，确保小区所有工作都能有序进行，形成规范操作程序。山庄原有的会所设施陈旧，山庄物业找的工程队报价17万多元，业委会重新招标，结果6万多元就完成了维修，“这就切实维护了广大业主的切身利益。”业委会主任王忠瑜说。

物业信息公示制度是大连市实现“红色物业”持续发展的保障机制之一。大连市还注重搭建信息化平台，建立大连市物业综合服务系统，畅通居民、物业之间的交流互通，实现物业管理“透明化”。为了打好正反两套“组合拳”，每年选树一批“红色物业”“红色业委会”典型，打造大连市级标杆55个。并且，开展“大走访、大约谈、大培训”活动，走访101个投诉高发小区，约谈80余家居民不满意的物业企业，将5家物业企业纳入物业服务“黑榜”，同时将物业企业职工纳入市区两级集中业务培训范围。

同时，大连市加强物业“人财物”保障。每年为每个社区拨付20万元党组织服务群众专项经费，创设280个“社区小食堂”等惠民项目，打造320个“红色物业”党建阵地，不断丰富物业服务内容，提升“红色物业”建设水平。

近两年来，大连市物业信访投诉率同比下降30%。在全国30个典型城市物业服务满意度调查中，大连城市物业满意度排名第9位。7个物业项目获评辽宁省2023年物业服务标杆项目，数量居全省第一。