一网统筹，资源汇集“家门口”

位于宣城市宣州区中心城区的鳌峰街道宝城社区，辖区范围大、商业网点多、老旧小区多，是典型的商住混合老社区，商业区域矛盾和物业纠纷时有发生。社区党委织密“小网格”、服务“大民生”，将辖区划分为10个全科网格，做到“一网格一支部”，统筹基层治理资源，有效解决资源整合不到位、服务群众不精准等堵点难点问题，激发社区治理活力。

“社区小区连着千万家，我们突出党建引领，通过编织‘一张网’，来解‘千家愁’、换‘万户宁’。”宣城市委组织部有关负责人介绍，为统筹资源推动基层治理到底到边，宣城市推进党建引领“多网合一”，不断提升基层治理体系和治理能力现代化水平。据介绍，按照“地域相邻、人缘相亲、规模适度、方便管理、便捷服务”的原则和“扁平化”管理要求，宣城市综合考虑区域人口、楼栋分布、地理位置等因素，将全市100个城市社区以小区、商圈等为主界限，按照300户至500户为一个网格，共划分设置916个网格，全面实施“支部建在网格”计划，构建一体化、多功能的“大网格”，统筹党建和政法综治、民政、信访、文明创建、城市管理等涉及社会治理的管理服务事项全部纳入网格，提升基层党组织快速反应、精准落实、服务群众的能力。

织密网格，配强力量。宣城市全面构建由网格指挥长、网格指导员、网格警务员、网格法务员和N个网格等组成的“4+N”网格管理体系，每个网格明确1名社区“两委”成员担任网格长，1名社区专职工作人员担任专职网格员，同时挑选若干懂管理、讲奉献的楼栋长，组成“一长多员”基础网格力量，选优配强2000余名网格支部班子成员以及党小组长，确保每个网格都有党组织、每名党员都在网格中。

郎溪县优选1840名楼栋长，开展优秀楼栋长评比表彰2轮227人次，树立先进典型、展现榜样风采，激发楼栋长服务居民的热情。宁国市择优选拔25名优秀中青年干部兼任小区（网格）党支部委员，充实支部工作力量。

多元参与，服务下沉“第一线”

郎溪县钟桥街道钟桥社区紧邻郎溪经济开发区，外来务工人员较多，邻里矛盾、信访投诉时有发生。社区成立“大党委”以后，将联点共建单位、街道、社区力量注入网格治理，依托“板凳会议”“敲门行动”等方式，将群众急难愁盼问题发现在网格、解决在网格，赢得群众点赞。

“整合辖区资源力量，变民意诉求‘被动听’为民情呼声‘主动找’，群众获得感幸福感不断增强。”钟桥社区党委书记王道红介绍，今年以来，通过凝聚共建共治共享合力，已成功化解各类矛盾纠纷近百起。

力量向基层下倾，服务向一线下沉。宣城市常态化开展“机关单位联社区、在职党员进小区”行动，108个街道、社区与717个机关企事业单位结对共建，2.6万名在职党员进社区报到，开展志愿服务活动7万余次。同时，积极引导社区党员“亮身份、作承诺、当先锋”，通过设置“党群连心墙”“党员家庭户”身份牌，5600余名社区党员争当网格“红管家”。

大家事大家议、大家事大家定。以小区（网格）为自治单元，宣城市建立健全“问题发现+定期研判”“清单+闭环”、多方议事协调等工作机制，定期会商研判小区（网格）矛盾问题，完善网格事项“任务分办、协同处置、结果反馈”工作闭环，对网格报请社区上交的事项，由街道“吹哨派单”，主管部门主动承接，累计办理民意需求和意见建议10万余条，协助化解信访问题2100多个。同时，还持续深化小区党支部、业主委员会（物管会）、物业服务企业联席会议制度，协调各方齐抓共管，同时有效发挥“阳光议事厅”等平台载体作用，推动矛盾纠纷高效化解，增强小区凝聚力和居民归属感。

数据多跑路，基层少跑腿。宣城市持续加强智慧社区建设，运用微信群、微信小程序、手机App等信息化手段，以“网格+网络”方式延伸服务触角，让信息采集更精确、为民服务更精细、社区治理更精准。

宁国市开发为民办事云上平台，依托大数据对网格内的人、事、地、物、情、组织等六大要素进行一体动态管控，将74363户居民纳入云平台管理，收到各类上报问题34777个，受理率达100%、办结率达99.9%，做到上情快达、下情直达，随时呼叫、即时销号。

上下联动，重心延伸“最末梢”

广德市天玺公馆小区用心构筑“心合、事合、力合、智合”的“红色四合院”，密切小区党组织、业委会、物业企业、社会组织四类主体联系，打造小区治理“共同体”，逐渐形成了党建引领、居民自治的良好格局。

近年来，宣城深入实施党建引领城市基层治理“三级同创”示范工程，在街道、社区、网格（小区）三级党组织建设上同步发力，创示范强带动，先后培育形成了泾县泾川镇“1cm红色驿站——泾川红·温暖家”、宣州区济川社区“驿网情深，让幸福满格”、广德市天玺公馆小区“红色四合院”等多个城市基层党建特色品牌项目。

据介绍，“三级同创”示范工程根据街道、社区、网格（小区）三级党组织不同功能定位，从“健全组织体系、增强政治功能、深化三治融合、建强骨干队伍、提升服务质量”等5个方面，明确三级党组织创建内容、示范标准，对权力下放、力量下沉、资金下拨等难题，提出60项有针对性的推进举措，做到“一把钥匙开一把锁”，解决联动事项不明、联动机制不畅等问题，激活基层治理神经末梢。

以做强街道大工委、做优社区大党委、做实网格（小区）党支部为主线，宣城深化“六级联动抓到底、党建引领强治理”工作体系建设，以落实党员服务积分制管理、打造“红色物业”等为抓手，强化街道统筹协调功能、社区堡垒聚合作用和网格（小区）联万家的优势，有效破解基层治理难题、提升基层治理实效。立足示范引领、辐射带动，宣城在全市评选首批“三级同创”示范点，让基层党组织学有样板、赶有目标。

郎溪县郎川街道文昌社区亚太公馆小区改善住房户多、年轻住户多，小区党支部通过建设“五心・红公‘馆’”党建品牌，推行“365”工作法，以精心组织、热心服务、爱心奉献、温心办事、暖心态度，引导居民参与治理，有效提升居民幸福感和满意度。

安徽日报通讯员 荀文峰 安徽日报记者 黄永礼