安康市汉滨区政务服务中心一角（4月25日摄）。

陕西日报记者 王帅文/图

“请您在这里抽号，然后去第二个窗口排队等候……”4月25日上午，在安康市汉滨区政务服务中心，志愿者李欣为前来办事的群众讲解流程。

“如果前来办理业务的人比较多，大厅会启动‘潮汐窗口’分流部分办事人员，避免拥堵。比如每年七夕等这些特殊日子，领结婚证的人比较多，‘潮汐窗口’就会提前打开。”李欣说。

如何让偏远山区群众办事更方便？怎样在最短时间内拿到申办小餐饮经营许可证？企业方不熟悉流程而影响申报审批怎么办？……

安康市汉滨区深入开展“三个年”活动，积极探索审批服务方式改革，通过“就近办”“授权办”“云端办”“简化办”“帮代办”5种办法，破解行政审批过程中产生的各类问题，打造群众“家门口”的政务服务圈，极大方便群众和企业办事，进一步提高审批服务效率、优化营商环境、增强发展活力。

“就近办”“授权办”

让群众一出门就能办

汉滨区北依秦岭，南接巴山，区内群山叠嶂，地势起伏，偏远山区群众出门办事很不方便。

“2023年3月，汉滨区梳理下沉63项县级政务服务事项到镇（街道），以委托受理、授权办理、帮办代办的方式方便基层群众和企业。下沉事项涵盖行政许可、行政备案、行政确认、行政给付、其他行政权力、公共服务6大类与群众关系密切的高频事项。”汉滨区行政审批服务局党组书记、局长王功剑说。

中原镇距离汉滨区主城区约100公里，52岁的张胜在这儿经营着一家小饭店。刚听说有创业补贴政策时，他以为要去城区办理，还得开具相关证明。后来，他得知在镇上便民服务中心就可以办理该项业务。

4月25日，张胜递交了申请资料。“申请创业补贴真是太方便了。”张胜说。

针对镇（街道）对下沉事项业务办理不熟悉的情况，汉滨区行政审批服务局分两期对镇（街道）便民服务中心分管领导和工作人员开展业务培训，并成立7个指导组，对27个镇（街道）开展行政许可等事项办理现场业务指导，大力推进镇（街道）便民服务中心标准化、规范化、便利化建设，让群众一出门就能办理。一年来，全区镇（街道）便民服务中心共办理下沉事项3.6万余件。

汉滨区还将22项区级办理的行政许可事项下沉镇（街道）办理，并与各镇（街道）签订委托协议，真正给镇（街道）赋权，让基层按照委托受理、授权办理、帮办代办方式直接办理或受理行政许可事项，破解审批周期长难题。

“云端办”“简化办”

让审批服务更高效

4月25日，在汉滨区政务服务中心远程踏勘室内，2名工作人员和申请方视频连线，依托汉滨区政务服务平台，以远程指导模式对申请方施工现场条件进行确认，实现了“不见面踏勘”。工作人员介绍，这样的“云端办”，有效降低了群众和企业办事成本，切实提高了办事群众和企业的获得感、幸福感和满意度。

汉滨区行政审批服务局勘察股股长丁义斌介绍，“云踏勘”新模式不改变踏勘环节且全程留痕，解决了传统现场踏勘浪费时间、人力、物力，以及申请人和踏勘人员时间安排冲突等问题，进一步提高了审批服务效率，平均20分钟完成踏勘，审批时间压减75%、行政成本节约90%、踏勘效率提高近20倍。目前，民办教育文化机构、公共卫生许可、食品经营许可、餐饮许可、药品零售许可等已纳入第一批“云端办”事项。

汉滨区还积极探索推进行政审批“减流程、减环节、减材料、减跑动”改革，探索小餐饮许可“简化办”，提高审批时效，优化营商环境。

据介绍，小餐饮许可现场核查实行优化承诺制，对照优化清单，申请人可提交图文说明资料代替现场核查，并签订食品安全承诺即可办理。实行“容缺受理”、小餐饮现场核查“图片说明+承诺制”后，办理时限压减了，审批流程优化了，获证速度提高了，群众和企业办事更方便了。

“帮代办”

办好惠民利企实事

“为企业办实事，解决企业的急难愁盼问题，作为‘项目管家’，我义不容辞。”4月25日，汉滨区行政审批服务局干部王亮说。

2023年初，汉滨区组建涉及全区经济社会发展、产业发展（产业链主项目）及招商引资等重点项目“项目管家”小分队，负责落实“项目吹哨、部门报到”牵头工作。按照项目“帮代办”计划，小分队可提供政策咨询指导、协调解决审批问题、帮办代办各类审批手续等服务，全面提升项目审批全流程、全链条服务效能。

去年初，汉滨区招商引资企业安康联富智能科技有限公司由广东揭阳入驻汉滨区五里工业园区，王亮负责联系。今年1月，该企业急需在陕西省标准化研究院办理商品条形码，但企业相关人员远在广东，一时赶不回来。王亮了解情况后，第一时间帮助企业委托人准备申请材料，自己前往西安为其办理。

从西安回来后，王亮整理好前期为企业办理的商标注册、产品条形码申请、产品执行标准备案手续等资料，交到企业负责人的手中并给其详细讲解。企业负责人高兴地说：“感谢汉滨区行政审批服务局，我们马上就可以正式投产。”

以“为企、便企、利企”为出发点和着力点，汉滨区紧盯重点项目全流程审批，以实际行动助力项目审批加速，力促项目早建成、早投产、早达效，为持续优化营商环境提供坚实支撑。“项目管家”小分队深入企业实地走访，对企业需要帮办代办的事项进行汇总分析，建立台账，截至目前已累计为企业办理70项各类手续。