——山西太原小店区破解无物业老旧小区管理难题

本报记者  何  勇  马睿姗

　　核心阅读

　　没有物业公司，社区服务谁来做？提供服务的人和钱从哪里来？如何加强监管？……第二批主题教育开展以来，山西省太原市小店区针对无物业老旧小区的管理服务问题，积极探索，大胆实践，形成了“党组织主导、物管会自管、业主参与”的管理模式，营造和谐互助的社区文化，走出了一条有效管理、长效管理的新路。

　　物管会成了管家平台，人人参与小区管理，激发居民主人翁意识；开设财务共管账户，财务服务“双监督”，居民交钱又管钱；修缮基础设施，解决多年悬而未决的民生难题；涌现一批先锋人物，发挥引领带头作用，营造和谐互助社区文化……第二批主题教育开展以来，山西省太原市小店区积极探索老旧小区的长效管理问题，形成“党组织主导、物管会自管、业主参与”的微型无物业小区管理模式，调动起居民共商共管小区的积极性，为社区居民创造更加便利舒适的生活条件。

　　没人管事怎么办？

　　物管会成了小区管家

　　随着“啪”的一声巨响，一块三四米长的水泥墙皮从七楼房檐脱落，砸向楼下长凳旁的居民。墙皮落地后飞溅起细碎石块，划破了王晋武妻子的脚背，他现在想起来仍然后怕：“当时真给我吓坏了，要是砸到头上可不得了！”

　　太原市小店区馨园小区始建于2006年，房檐下的水泥墙皮因年久失修风化松动。王晋武随即向物业公司提出解决房檐墙皮脱落的问题，但物业公司一直以各种理由拖延维修。长期以来，物业公司在维护环境卫生、日常服务管理等方面与居民的期待相差甚远。久而久之，形成了“物业公司不服务，业主不愿意交物业费，没有物业费就无法服务”的恶性循环。

　　2021年8月，在永康北路社区的协调下，物业公司退出馨园小区。大多数居民不同意再请新的物业公司，新的难题摆在面前：小区谁来管？

　　永康北路社区党委书记康俊萍心里直发愁，这时，高会生等几位热心居民找到社区：“实在不行的话，我们可以暂时管起来！”

　　这一番话启发了康俊萍：能不能以馨园小区为一个突破点，让居民自己当家管理小区？

　　于是，由13名管理意愿强的居民担任物管会临时筹备组成员，第一件事就是修缮小区房檐，保证居民日常安全。修缮工程开工后，小区的变化居民都看在眼里，陆续将物业费交到临时物管会：“原来咱自己管理了，反映的问题马上就能解决！”

　　短短十几天后，全部破损房檐修缮完毕。原先水泥脱落的房檐，如今都被重新加固整修，王晋武终于能放心让孩子在小区楼下玩耍了。

　　眼见临时物管会的模式奏了效，永康北路社区党委、网格支部在征求全体业主意见后，牵头成立物管会筹备组，明确业主代表资格要求、推荐方式、委员产生程序等内容，广泛动员业主积极参与，进行大范围公开报名。在党小组推荐、群众举荐和个人自荐的基础上，提出物管会初步人选名单，报街道党工委资格审核后，经全体居民投票选举产生物管会。经公示后，馨园小区物管会正式成立，并同步建立党支部，由康俊萍兼任物管会支部书记，推进小区精细化管理。

　　没钱办事怎么办？

　　财务服务“双监督”

　　记者看到，在馨园小区一进门右侧的玻璃陈列橱窗里，“财务公开栏”下张贴着2023年12月“馨园小区物管会工作人员工资补助表”“馨园小区支出明细统计表”等各项支出的表格。

　　“选好‘关键人’以后，接下来就得办好‘关键事’，办好‘关键事’必须先定制度，物管会要用制度管人，用制度办事。”康俊萍指着各项财务表单介绍。

　　物管会成立后，聘请了3名居民分别承担小区管家、会计和出纳员的工作，招聘保安、保洁人员共4人，并同步制定物管会议事规则、小区管理规约以及财务管理、停车管理、保洁、门卫、物业服务承诺等7项制度，张贴在小区物管会办公室的墙上，确保规范运行。

　　在众多制度设计中，最让居民放心的是财务制度的“双监督”模式。

　　物管会开设了一个共管账户，由1名专职网格员、1名物管会成员、1名业主代表组成财务监督小组，代表全体业主对财务收支进行监督，维修基础设施或为员工发放工资时，需要三方同意才能取出钱款。同时，每月按时公布物业费收支情况。“大到院落整修、小到购置扫帚，每一笔支出都进行公布。”社区网格员王霞说。

　　除了通过财务监督管花钱，居民还能通过服务监督保质量。物管会列出基础服务清单，向居民作出服务承诺。居民监督物管会承诺的履行情况，既可随时向物管会提出意见，也可在每季度单元长扩大会议上，对物管会履职情况进行评议。

　　在“双监督”模式下，居民对所交物业费的使用和物业服务情况心知肚明，都愿意花钱办自己家的事，按照每月每平方米0.8元缴纳物业费，并自筹资金19.8万元，解决了楼宇对讲门更换、音乐喷泉维修、运动场地改造等多年悬而未决的问题。

　　王晋武笑着说：“现在，每一笔钱都是取之于民，用之于民，做的都是服务咱老百姓需要的工作。”

　　大事小情怎么管？

　　营造和谐互助小区文化

　　“范师傅，家里没电了，我们也不敢动，您方便来看看吗？”

　　接到居民的求助电话，范根通拎起工具箱，转身下了楼。他来到小区2号楼居民家里，打开电箱检查跳闸原因，发现跳闸开关损坏。待居民买回配件后，范根通把新的开关配件换上，居民家里的电力恢复正常。

　　范根通今年60岁，留着平头，皮肤黝黑，是一名退役军人，也是一名党员。原先他在部队里负责发电工作，是电力维修的一把好手。暖气片跑水、电力维修……居民家里的小事，都是范根通心里的大事。每个月他都会跑上三五次，帮小区里的居民免费维修。

　　“都在一个院里住着，俗话说‘远亲不如近邻’，大家如果需要帮忙，我就主动往前靠，力所能及地做点小事情，不值得一提。”范根通说。

　　在小区喷泉对面的宣传栏里，展示着范根通等几位党员的先进事迹。“小区不光是老百姓居住的家园，也是精神家园，有着和谐互助的精神内核。”康俊萍介绍设立宣传栏的由来，既让默默奉献的人找到了情感认同，有了归属感和自豪感，也让居民记住了为小区无私服务的人，用先锋人物的感染力带动更多居民投身小区建设。

　　“老旧小区其实是一个熟人社会，每个居民都希望自己的小区越来越好，只是过去缺乏载体，现在搭建了物管会的平台，营造了党员主动亮身份、甘于奉献的氛围，谁家有什么事情都主动去帮忙，久而久之居民参与小区管理的积极性就高了，也有了主人翁意识。”小店区委组织部部长王黄林说。

　　去年12月15日，太原市普降大雪。范根通看着厚实的积雪，担忧上班上学的居民不好出门。于是，早晨5点半他就出了家门，拿着铁锹开始铲除积雪。20分钟后，小区里的居民见范师傅一人独自扫雪，也陆续加入进来，四五个人用了一个多小时就将小区主路上的积雪清扫完毕。

　　“物管会自管的模式解决了老旧小区没有人管的问题，经过时间证明是完全可行的。今年，我们将按照‘典型引路、示范先行、整体推进、全域提升’的总体思路，往更加精细化的方向推进工作，推广一个小区就验收一个，持续提升群众生活品质。”王黄林说。

　　截至目前，馨园小区的“物管会自管”模式已经推广到太原市小店区121个无物业小区。