2018年7月23日，河南省兰考县获得国家能源局批准，成为了全国首个农村能源革命试点建设示范县。清洁取暖是农村能源革命试点革命的重要组成部分，几年来，兰考以总书记“三个起来”的指示精神为指导思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的生态意识，将经济发展与生态文明建设紧密结合，坚持绿色发展理念，有序推进兰考清洁供暖工程。

一、 取得的成效

（一）突出机制建设，形成工作合力。建立健全财政部门上下联动，财政与环保、发改和住建部门横向互动的工作协同推进机制，充分调动各方面工作积极性，形成工作合力，为推进清洁取暖政策有效落地提供了良好机制保障。经过各方共同努力，截至目前共争取到上级资金3550.43万元，县配套资金1683.63万元。2017-2019年我县累计完成“双替代”4.8万户，累计实现节约标准煤约16.8万吨标煤、减排二氧化碳约44.6万吨、减排二氧化硫3736.7吨、减排氮氧化物1506.9吨，减少粉尘排放量约418.8吨。

（二）坚持规划先行，强化制度保障。为持续推进冬季清洁取暖项目建设，规范项目管理，加强资金监管，我局会同住建局、生态环境局，反复组织专家团队实地踏勘、调研论证，因地制宜制定了详细的清洁取暖项目实施方案，统筹安排计划、有序组织落实、高效推进项目建设。

（三）加强资金监管，提高使用效率。一是加大预算执行力度、提高资金使用成效与预算执行率，通过资金动态监控、政府采购、绩效评价、实地督导检查等措施，全领域、全过程、全链条加强项目资金监督使用管理;二是会同相关部门，继续加强与相关部门密切对接，积极争取中央财政重大资金、政策支持，为清洁取暖项目顺利推进提供有力支持。

二、存在问题

（一）受农村传统取暖方式影响，清洁取暖改造难度大。农村建设、使用土灶、散煤取暖已有上千年的历史，农村地区实施“煤改气”“煤改电”项目后，部分农村地区没有从根本上改变固有的冬季取暖方式，清洁取暖政策在农村尤其是偏远农村效果不明显。

（二）天然气改造形成了新的安全隐患。城市安装天然气时，沿着楼房单元铺设管道，是竖向的，安全性高。农村安装天然气时，管道需要遍布每个胡同、各家各户，是横向铺设。受村庄建筑高度影响，这些管道安装高度都在三米左右，经常需要横穿街道、胡同，每家的房前屋后都有管道经过，和一些柴草堆、电器距离很近。农村居民安全意识普遍不及城市，这些遍布村庄的天然气管道成为很大的安全隐患。

三、有关建议

（一）加大政策宣传和推广力度。针对农村地区实施“煤改气”“煤改电”项目后，部分农村地区没有从根本上改变固有的冬季取暖方式，清洁取暖政策在农村尤其是偏远农村效果不明显的问题。有关部门应加大政策的宣传力度，提高广大民众对环境保护及大气污染防治的意识，并将该项财政补贴政策真正落实落细，切实降低农村居民清洁取暖成本，让广大农村居民自觉接受和采用清洁取暖方式取暖。

（二）建立清洁取暖整治长效机制。农村清洁取暖改造不是一日之功，受上述因素影响，在将来几年内有可能出现反复。为巩固来之不易的整治成果，政府应建立这项工作的长效机制，坚持长期监管、长期治理，让清洁取暖、保护环境的观念深入人心、形成习惯。

（三）加强农村天然气安全常识宣传。因电力普及较早，农村群众对用电安全常识比较了解，天然气还是新事物，有必要对天然气安全使用常识进行专题宣传普及，同时，相关部门应定期巡查农村天然气管道，发现隐患及时整改解决。（高亢）