“短短几个月,龙山小学一期工程就完工了,这学期开始招收一年级学生,孩子上学不用跑远路了。”这几天,滁州市龙山小区居民杨晓燕逢人便夸龙山小学的建设速度快,方便了她家孩子在家门口上学。
“一个小时不到,电就充满了。有了这个充电站,真方便!”市民刘兴友驾车来到滁州八中南侧新建的电动汽车充电站,花了20多块钱为爱车充满电,喜笑颜开。
龙山小学项目和滁州八中南侧电动汽车充电站项目都是今年滁州市人大代表票决的民生实事项目,目前均已完工。
党委主张和群众意愿如何更加充分地实现有机统一,政府“办的事”如何精准对接群众“盼的事”?滁州市在深入践行全过程人民民主重大理念中找到路径,通过推行“民生实事项目人大代表票决制”,让群众成为民生实事项目的参与者、监督者、受益者。
过去,和很多地方一样,滁州市民生实事项目选什么、怎么做,基本上由政府定。
然而,需要办哪些民生实事、实施效果怎样,群众的需求最直接、感受最深刻、最有发言权。
如何才能让民生实事项目满载民心、尊重民意、惠及民生?2018年,滁州市人大常委会首次提出实施民生实事项目人大代表票决制,并在天长市两个乡镇开展试点。
“所谓票决制,是指政府在广泛征求人民群众意见、建议的基础上提出民生实事候选项目,经同级人民代表大会以代表投票方式选择决定正式项目后组织实施,并接受本级人大及其常委会、人大代表和人民群众监督的制度。”滁州市人大常委会主要负责同志告诉记者,推进票决制就是充分发挥人大作用,在人民群众、人大代表和各级政府之间架设起沟通互信、有效监督的桥梁,把民生实事办到群众的心坎里。
随后,滁州市陆续在各县(市、区)和市级推广民生实事项目人大代表票决制。今年初,滁州市七届人大三次会议上,全体人大代表对市人民政府提交的12项民生实事候选项目进行票决,差额选出10项民生实事项目。至此,滁州在全省率先实现票决制市、县、乡(镇)三级全覆盖。此外,该市还在条件具备的街道开展选民代表会议票决民生实事,目前实施的街道已占全市街道总数的一半。
滁州市逐步走出党委决策、人大决定、政府执行、群众参与的民生实事项目票决制路径,创新实践群众“点单”、代表“定单”、政府“买单”、人大“验单”票决制模式,同时确立了征集、初定、审议、票决、监督、评估的三个阶段、六个环节的工作流程。
为办好民生实事项目,滁州市建立监督责任制度,月调研通报制度,书记、市长现场督办制度,与市政府定期会商推进制度等,市人大常委会牵头实施8项制度跟踪推进落实,并发挥年初问安排、年中问进度、年底问结果“三问”监督功效,构建闭环跟踪监督链条,变事后监督为全程参与。今年6月,滁州市人大常委会组织35名市人大代表听取部分2024年度滁州市十大民生实事项目建设情况通报,集中视察项目实施进展情况,提出52条具体建议,督促部门加快形成更多实物工作量。
荒地变成停车场,接送孩子上学有地方停车了;公交车通到工厂门口,上下班更方便了……据统计,票决制推行6年来,滁州市各级人大共票决产生2000多个民生实事项目,惠及群众265.9万人。