巴南区进修校开展全区课改成果展示科学课实践课堂 

鱼洞四小学生在学校儿童油画室观展 

作为一项需要持之以恒的系统改革，“双减”是回应社会关切，解决人民群众“急难愁盼”问题的民生工程，是实现教育高质量发展，办好人民满意教育的迫切需求。

“双减”落地启新程。巴南区站在“国之大计、党之大计”的战略高度，围绕“江南宜学城、品质教育区”目标，紧扣教育“去功利、去应试、去焦虑”，深入贯彻新时代素质教育发展要求，推动校外治理与校内提质联动，制度建设和监督检查并进，对基础教育生态进行系统性重塑，着力构建教育发展的新格局。

久久为功，推动落实好“双减”工作要求。巴南区切实强化学校的教育主阵地作用，将“双减”工作落实到教育教学的每一个环节，助力课堂教学更高效、作业管理更优化、课后服务更多元、师能提升更明显、校外治理更规范，持续推动“双减”往深里走、往实里走、往高里走，让学生开心、家长放心、教师舒心、社会暖心。

凝聚各方向心力 盘活“双减”一盘棋

如何更好提升学校教育质量？如何全面规范校外培训机构？打赢“双减”之战，既要有破釜沉舟的决心和持之以恒的韧劲，更要有总揽全局的顶层设计与统筹规划，使之行稳致远、见行见效。

自“双减”政策实施以来，在巴南区委、区政府的高度重视下，在巴南区委教育工委、区教委的坚强领导下，巴南区把“双减”工作作为重要政治任务和重大民生工程，坚持校内校外一盘棋，坚持治乱减负和改革提质多向发力，做好做实“五项管理”，促进“双减”高标准推进、全方位落实。

强化建章立制，压实主体责任。巴南区成立了由区委教育工作领导小组组长任组长、分管教育的区领导任副组长的“双减”工作领导小组，建立了“双减”工作协调机制，出台了《巴南区进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担实施方案》等文件，制定了《巴南区民办教育工作部门联席会议制度》等制度，形成了各部门齐抓共管、密切配合、通力合作的工作格局。

唯实惟先，善作善成。巴南区“双减”工作领导小组多次深入中小学调研，多次召开“双减”工作推进会，一起推动实施“双减”工作。区教委组织召开机关职工会，中小学管理干部、校外培训机构负责人会，深入学习《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》原文内容及各类会议精神。学校利用教师会、家长会等开展政策解读，助力家校社共同凝聚“双减”共识，营造“双减”浓厚氛围。

“‘双减’是利国利民的大事。巴南区将‘双减’作为‘一号工程’，聚焦管理，规范办学行为；聚焦课堂，提升教学效益；聚焦作业，切实减负增效；聚焦课服，促进全面发展。实现减负担、提质量、强督导。同时通过‘四联动、四强化’，严把校外治理关，进一步巩固‘双减’成果。”巴南区委教育工委书记、区教委主任唐泽奎说。

夯实课堂主渠道 “五有课堂”促进提质增效

“双减”既是对传统课堂的全新挑战，也是对重构课堂的难得机遇。课堂寻变之旅如何开启？巴南区的回答是：以小学“五有课堂”为区域统筹，以点带面推进初中课堂教学改革，构建基于课程标准下的精准教学模式。

聚焦课堂质量，抓精准教学，巴南区实施全区小学素养导向下的课堂教学改革，建立全面深入的课堂教学改革操作系统，构建和打造“有精准目标、有有效练习、有思维训练、有目标评价、有习惯养成”的“五有课堂”，构成了一种兼具互动与开放、整体与系统、多元与个性的课堂新生态。

随着“五有课堂”的深入推进，初中课堂教学改革的持续实施，巴南区中小学涌现出了不少典型案例。鱼洞四小打造生命“四生”课堂，以生态、生动、生成、生长为评价指标，形成了生命课堂的一般教学模式：即情境驱动、自主参与、交流合作、融合建构、迁移拓展。龙洲湾小学努力打造“互慧课堂”，构建以自主学习、合作学习为主要形态的学习模式，基本策略是“任务驱动”式学习。木洞中学实施以小组合作为核心的“知能课堂”教学改革，形成了稳定的“345”课堂教学模式，促进教学质量稳步提升……

目前，巴南区组织了“五有课堂”现场学术研讨会，打造了“五有课堂”样板课50余节，遴选21所样本学校、60名学科课程领导。还以“五有课堂”为关键抓手，与温江教科院共建共研载体，助推区域小学教育高质量发展。

在优化课堂模式过程中，巴南区抓实抓细教学“六认真”，推行“推门听课”，开展常态化诊断研讨；大面积开展课堂教学课题研究，课堂教学研究课题立项42个；实施起始年级“零起点”教学，推进教育教学管理逐渐制度化、规范化，保障学生学业质量。

值得一提的是，巴南区按照“常规求精，科研求新；研究课标，聚焦双减；守正创新，对标先进”的工作方向，持续深化课程教学研究与改革。细化指标建设内容，建立多元化评价制度，以诗词歌赋等喜闻乐见的方式开展常态化的习惯养成教育。

找准作业突破口 促进学生综合素养提升

今年3月至5月，巴南区义务教育阶段学校广泛开展了学科作业设计评比活动。全区各义务教育阶段学校以学科作业设计、假期作业设计、专题作业设计，或者学校、年级、班级作业管理经验为参评内容，经过学校初评、赛区复评、区级评审三个阶段的角逐，小学作业设计共评出一等奖70名、二等奖106名，三等奖174名，初中作业设计共评出一等奖89名，二等奖96名、三等奖151名。

此次比赛充分展示了巴南教育人的风采，也为继续扎实推进学科作业设计研究，切实减轻学生过重作业负担注入了新力量。

恒大城小学、清华中学融汇校区，就是其中的代表。基于五育融合理念，结合“五恒”课程体系，恒大城小学建构起恒梦、恒德、恒智、恒力、恒艺“五恒”作业框架；建立年段、单元、课时关联，建构“五恒”作业体系。清华中学融汇校区规划“三线合一”，通过学校自上而下整体统筹，教师调控作业、布置作业、批改作业，从家长、学生、教师和学校层面进行监督作业。

作业是学校教育教学管理的重要环节，是课堂教学活动的延伸，具有诊断、巩固和学情分析等功能。巴南区围绕作业设计展开深入探索，从作业管理、作业评选、布置作业、作业指导等方面入手，让作业有层次、能选择、有新意，引领学生实现“要我做”到“我会做”转变。

据了解，巴南区制定了《2021年中小学“双减”和“五项管理”专项督导工作方案》，将“双减”工作成效纳入义务教育学校质量评价，实行“一校一案”作业管理办法，建立“按时带量”公示制度，精准压减作业总量和时长，让学生过重作业负担持续减轻，家长满意度全面提升。建立优秀作业评选机制，组建“优秀作业设计”资源库，以共享优质资源提升作业设计质量，59个案例获市级精品作业设计奖。

此外，巴南区创新作业形式，布置分层作业、实践作业、创新作业等，提高作业的趣味性和应用性。通过教师对学有困难的学生加强帮扶，指导学有余力的学生拓展学习空间，促进学生综合素养提升。

丰富课服能量场 铺开个性发展多彩道路

确定“基础＋特色”——“德智体美劳”五育并举工作思路，清华小学“量身定制”课后服务充实孩子的童年生活，培养学生兴趣爱好、发展智慧特长。围绕“儿童立场，一切从孩子出发”，鱼洞二小保证作业辅导时间，开展了趣味协作、科技小发明、服装设计等学科拓展类、综合实践类、体艺拓展类“有我”课后服务……

在巴南区，义务教育阶段学校把课后服务作为学校全面育人的根本保障，把构建体系、做好视导、严格执行等作为课后服务关键举措，不断改善课后服务的质量和管理水平，力求实现学生校内“活动多”、校外“实践多”、脸上“笑容多”。

拓展延伸课后活动的载体，巴南区在全国首创开发《巴南区义务教育阶段学生体艺实践手册》，着力解决音乐、体育、美术学科教材循环使用的局限问题。落实义务教育阶段学校课后服务“5＋2”项目，引领各中小学结合区域实际情况、学校办学特色、学生成长和发展需求等，逐步形成涵盖学业巩固、学科拓展、综合实践、素质提升等内容的课后服务课程体系。

同时，巴南区将课后服务巡回视导、课后服务内容设计作为教研工作的重要组成部分，指导各中小学科学做好课后服务项目设计，开设科普、文体、艺术、劳动、阅读等活动，搭建学生多元发展平台，增强课后服务的吸引力和有效性。严格遵循自愿原则，坚决执行课后服务相关规章制度，各校课后服务用于完成家庭作业、提供作业辅导、学习答疑、培优辅后、开展艺体兴趣活动。构建立体多元的课程体系，注重学生个性差异、全面发展，打造校本化、精品化、特色化课程。

数据显示，全区创新开设文体、艺术等精品课后服务课程项目60余个，各校与文化馆、科普基地开展常态化合作，引进校外优秀专业师资近200人，全区课后服务覆盖率达100%，课后服务时间达标学校100%，学生参与率达99%以上，家长满意度达99%以上。落实财政专项经费447.16万元确保5311名困难学生免费享受课后服务。

打出治理“组合拳” 营造健康向上教育环境

“双减”开展两年以来，对校外培训行政处罚立规定则，规范校外培训机构办学，使校外培训成为学校教育的有益补充。

基于这样的背景，巴南区强化“四个联动”，即联动学校抓政策宣传，联动镇街抓日常监管，联动部门抓长效治理，联动机构抓培训规范，引导校外培训回归“良心行业”。

在政策宣传方面，巴南区强化家长引导，引导家长尊重孩子的成长规律，关注孩子自主发展、亲子陪伴、身心健康；强化学生认识，引导学生科学、适度地安排自己的学习、生活和锻炼；强化教师警示教育，严肃查处教师校外有偿补课行为。

在日常监管方面，巴南区强化社区摸排，联动社区网格员，对辖区内现有教育类培训市场主体进行清理，共摸排市场主体300余家，发放《关于教育培训相关政策的告知书》2000余份。建立市场主体微信群，入群人数500余人，将教育部等部门的政策文件，各地执法案例进行分享、学习。强化常态监管，加强校外培训机构日常巡查，公布投诉举报公开电话，为群众开辟投诉举报通道。

在长效治理方面，巴南区先后出动 450余人次持续开展了“平安消费”“安全生产”、暑假“监管护苗”等专项行动10余次，查处违规办学行为12次，取缔非法培训机构4家，成功化解、处置机构暴雷事件，协调退费46起，确保了社会稳定。

在机构自律方面，巴南区先后召开校外培训机构培训会6次，引导机构讲政治、守底线，强化社会责任，诚信经营、良性竞争，自觉规范招生、收费、宣传等培训行为，当好行业表率，保障了教育公益属性，营造了教育正常生态。

校外治理实施以来，巴南区原77家学科类机构已全部清零，其中转非学科49家，注销28家。积极推进风险保证金专用专户和预收费资金托管专用账户银行监管。目前已审批的97家非学科类培训机构共缴纳风险保证金993万元，预收费全部纳入全国校外教育培训监管与服务综合平台，目前监管平台订单数6338份，订单金额841.03万元，消课73943节，消课金额635.47万元，极大化解了机构“退费难”“卷钱跑路”等风险。