□滕嘉娣 徐凡

习近平总书记强调，要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，更好激发广大党员、干部的积极性、主动性、创造性。二十届中央纪委三次全会强调，把纪律建设摆在更加突出位置，明方向、立规矩、正风气、强免疫，促进从严管理监督和鼓励担当作为相统一。

黑龙江省纪检监察机关坚决贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，认真落实二十届中央纪委三次全会部署，坚持把从严管理监督和鼓励担当作为统一起来，注重释放监督执纪执法正向效应，打出激励党员干部敢于担当、积极作为的“组合拳”，为加快建设勤廉龙江提供坚强保障。

以严明纪律推动党员干部担当作为 彰显严管“力度”

“新修订的《中国共产党纪律处分条例》既严格纪律规范，让党员干部在廉洁上‘管得住手脚’；又激励担当作为，让党员干部在干事上‘放得开手脚’。”4月18日，省级领导干部党纪学习教育专题读书班开班，省委常委、省纪委书记、省监委代主任边学文围绕《条例》，为省市县三级领导干部作解读。

严管就是最大的厚爱，监督就是最好的保护。全省纪检监察机关认真履行协助职责和监督责任，纵深推进全面从严治党，以党纪学习教育为契机，把纪律规矩鲜明立起来严起来，坚决维护纪律刚性，突出严的基调，持续强化政治监督，强力推进正风肃纪反腐。

今年以来，全省纪检监察机关聚焦“国之大者”，围绕落实习近平总书记重要讲话重要指示精神、维护国家“五大安全”等重大决策部署，完善政治监督任务台账，开展专项监督，常态化开展落实情况“回头看”，监督保障政策执行、责任落实、工作推进，督促各级党组织和领导干部压实责任、担当尽责。

7月2日，省纪委监委发布消息，哈尔滨市委常委、政法委书记梁野接受审查调查。今年以来，省总工会原党组书记、主席王悦华，省中医药科学院（省中医医院）党委书记、院长陈宏，伊春森工集团有限责任公司党委书记、董事长李忠培等腐败分子相继“落马”，不敢腐的震慑持续释放。

严字当头、一严到底，省纪委监委一体推进“三不腐”，坚决清除阻碍龙江振兴发展的腐败“毒瘤”，下大气力铲除腐败滋生的土壤和条件，为党员干部干事创业营造良好的政治生态。

为政之要，惟在得人。选人用人是风向标、指挥棒，直接影响一个地方、一个单位的政治生态和干事创业环境。

“王维绪违反组织纪律，在干部选拔任用等工作中为他人谋取人事利益并收受财物……”日前，哈尔滨市人大常委会原党组副书记、副主任王维绪因严重违纪违法被开除党籍，取消其享受的待遇，严重破坏选人用人制度是其违纪违法特点之一。

省纪委监委持续整治选人用人上的不正之风，在监督执纪执法中加强干部选拔任用工作监督，紧盯党政领导干部特别是“一把手”，深入推进整治选人用人中的不正之风和腐败问题，严肃打击跑官要官、买官卖官等行为，为营造风清气正的选人用人环境保驾护航。

2024年夏，“尔滨”延续冰雪季的火爆，并将“热效应”从哈尔滨一地一季辐射至黑龙江全域全季。与龙江旅游热度一样醒目的，是龙江越擦越亮的作风“名片”。

黑龙江省委连续三年持续深化能力作风建设，建立领导责任、工作推进、督导检查、考核评价“四个体系”闭环工作落实机制。省纪委监委把深化能力作风建设与纪检监察工作紧密结合，持续加固中央八项规定堤坝，狠刹享乐主义、奢靡之风，重拳纠治形式主义、官僚主义，深入开展违规吃喝问题专项整治，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，持续开展优化营商环境专项监督、不良作风专项整治，推动党员干部锤炼扎扎实实、踏踏实实、求真务实优良作风，让新风正气在龙江大地不断充盈。

“要常态化推动干部能上能下，完善落实容错纠错机制，坚决惩治诬告陷害行为，以鲜明态度为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。”全省2023年度政治生态建设成效考核结果日前“出炉”，其中，在考核情况通报中，对被考核市（地）进一步激励干部担当作为提出明确要求。

“这是省纪委监委连续7年协助省委开展政治生态建设成效考核，对排名靠后的市（地）‘一把手’，由省委书记、省纪委书记、省委组织部部长直接约谈，压实责任、传导压力。”省纪委监委党风政风监督室有关负责同志介绍，通过以考压责、以考促改、以考促建，动真碰硬列出问题清单、强力推进整改，广大干部群众感受到了实实在在的变化。

数据显示，社会公众对全省政治生态建设满意度为95.1%，比上年度提高0.5个百分点；94.3%的市场主体和群众认为干部能力作风得到改善，重实干、重实绩、重实效在龙江蔚然成风。

把实事求是贯穿执纪执法全过程 把准纪法“尺度”

2024年上半年全省纪检监察机关监督检查审查调查统计情况显示，全省运用“四种形态”批评教育和处理41364人次，其中第一种形态26143人次、占比63.2%，第二种形态13113人次、占比31.7%，第三种形态912人次、占比2.2%，第四种形态1196人次、占比2.9%。

实事求是是纪检监察工作的生命线。全省纪检监察机关准确运用“四种形态”，坚持实事求是、客观公正，严格依规依纪依法，准确定性量纪执法。同时，加强对运用“四种形态”情况的动态分析和监督检查，及时发现纠正苗头倾向问题，分类处置和教育挽救党员干部，让被处理处分的干部心服口服，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一。

精准规范用好问责利器，是推动责任落实、强化履职担当的有力抓手。省纪委监委突出问责政治属性和大局导向，坚持权责统一、失责必问、错责相当，紧盯履行全面从严治党责任不到位、漠视侵害群众利益、履行日常管理监督职责不力等问题，以问责促尽责、以担当促实干。今年上半年，全省纪检监察机关共查办问责案件383件，问责党员干部和公职人员533人。为把问责的板子打准，避免问责泛化、简单化，省纪委监委严密制度设计、严格审批流程、严格标准要求，健全完善问责启动、提级审核和专项评查制度机制。同时，围绕巡视巡察反馈问题整改、落实安全生产责任制等方面选取10起典型案例，制发党内问责案例释读，明确问责依据、失职失责事实，指导基层依规依纪依法精准规范问责。

今年7月开始，省纪委监委组成4个评查组分赴全省13个市（地）纪委监委及省纪委监委各派驻（出）机构，开展案件质量评查，其中对追责问责案件以及处分决定执行情况进行专项评查。

参照省级层面，地方纪委监委也开启评查模式。日前，齐齐哈尔市纪委监委开展问责案件专项质量评查，抽调审理业务骨干组成评查组，对2019~2023年度市县两级办结的问责案件进行专项评查，围绕事实证据、定性处理、程序手续、管理文书、处分执行等五个方面，全方位、全过程查找问责类案件存在的问题。

“对评查发现的问题进行梳理分析，及时通报反馈相关单位或部门，推动剖析整改，以评查推动规范问责、精准问责。”省纪委监委案件审理室有关负责同志表示。

全省纪检监察机关严把党风廉政意见回复关，加强对问题线索的管理，精准核查被征求意见人有关问题线索及处分处理情况，并综合考量年度政治生态建设成效考核、干部年度考核和日常监督掌握情况，综合运用个人事项报告、廉政档案等监督利器，规范审慎、精准高效回复党风廉政意见。今年以来，全省各级纪检监察机关提出暂缓或者否定性意见2200余人次。

“对政治上有问题的一票否决，对廉洁上有问题的坚决挡住，同时严格落实‘三个区分开来’，对线索反映笼统、可查性不强、经侧面了解无重大风险的，敢于放行，该查的果断查、该挡的坚决挡、该放的大胆放，既防止‘带病提拔’，也杜绝‘一挂了之’，为干部成长进步担当负责。”省纪委监委有关负责同志表示。

精准规范适用“三个区分开来” 体现监督“温度”

近日，省纪委监委选取哈尔滨、齐齐哈尔、佳木斯、鸡西等地纪委监委相关案例及做法，印发《规范适用“三个区分开来”典型案例》，为全省纪检监察机关提供参考借鉴。同时，加强对容错纠错减责免责案件的审核把关，既为担当作为的干部撑腰鼓劲，又防止借容错纠错减责免责搞纪律“松绑”。

“通过学习典型案例在把握纪法标准、运用政策策略等方面的经验做法，推动全省各级纪检监察机关将从严监督管理和鼓励担当作为相统一，在执纪执法实践中精准规范适用‘三个区分开来’，有效提升监督执纪执法效果。”省纪委监委案件审理室有关负责同志表示。

各地纪检监察机关也结合实际，积极探索对干部的激励保护机制。哈尔滨市纪委监委研究制定了《重点项目建设容错纠错免（减）责实施细则（试行）》，细化在服务、保障、推进重点项目建设工作中容错纠错、减责免责具体情形。大兴安岭地区纪委监委制定《关于正确运用“三个区分开来”对党员干部容错纠错免（减）责实施细则（试行）》，明确要求在办案中同时启动问责审查和容错纠错评估程序，精准区分故意和过失、有意和无心、因私和因公、违规和试错。

全省纪检监察机关在监督执纪执法中，注重贯通纪法情理、讲求政策策略，统筹运用好党性教育、政策感召、纪法威慑，精准落实“三个区分开来”，用好容错纠错机制，严查诬告陷害行为，切实为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，激活干事创业的“一江春水”。

“年初以来，全省纪检监察机关、公安机关旗帜鲜明向诬告陷害行为亮剑，共筛查涉嫌诬告陷害问题线索162件、办理案件145起，查处诬告陷害67人，为657名党员干部澄清正名，常态化惩治诬告陷害工作取得阶段性成效。”7月24日，全省常态化惩治诬告陷害工作推进会召开，会上通报了相关工作情况。

诬告陷害行为严重损害党员干部干事创业积极性，对政治生态、社会风气造成不良影响。全省纪检监察机关坚持惩治诬告陷害与澄清正名并举，采取书面澄清、当面澄清、会议澄清等方式，为受到失实检举控告的党员干部和单位澄清问题、消除影响。

“感谢组织为我澄清正名，不然以后我真不知道该怎么工作了！今后我将更加努力工作，来回报组织的关怀和厚爱。”密山市某事业单位干部张某某被人故意制造“黑料”，密山市纪委监委经过调查后，第一时间协调其所在单位、组织部门召开会议，对其予以澄清。2024年5月，他因实绩突出被提拔重用。

受委屈的干部有组织撑腰，“跌倒”的干部也同样得到了组织激励。“刚受到处分那段时间，心情很低落，干工作也没什么劲头。今天组织回访，让我真切感受到了组织没有放弃我，我一定正视错误、汲取教训，继续好好工作，请组织放心！”近日，伊春市乌翠区纪检监察干部对受到党内严重警告处分的区供水服务中心干部王某开展回访教育，帮助他解开心结、放下包袱，重新再出发。

对犯错误的干部不能“一棍子打死”。各级纪检监察机关坚持惩戒与教育相结合，将回访教育作为激励“跌倒”干部担当作为的有力举措，瞄准“心结”、聚焦“病灶”，做深做细思想政治工作，以“暖心”换初心。同时，综合运用精准画像、部门会商、反馈建议等方式，对彻底改正错误、工作表现突出的干部，支持组织部门大胆用起来，推动“跌倒”干部勇敢站起来，促进干部从“有错”向“有为”转变。

“全省纪检监察机关要认真学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神，认真贯彻落实中央纪委国家监委部署和省委十三届六次全会精神，自觉融入和服务改革大局，树立正确执纪执法政绩观，以有力监督压实担当责任，以严管厚爱凝聚干事创业力量，以匡正风气促进敢做善为，激浊扬清营造振兴发展良好环境，为以进一步全面深化改革推进中国式现代化龙江实践提供坚强保障。”边学文说。