乘风扬帆宜远航
——安徽省繁昌县县域结对帮扶工作侧记
中国城乡新闻安徽讯(全媒体 记者 三丰 范为民 通讯员 鲁守良 朱定宏 ) 同饮一江水,共绘一张图。自结对帮扶以来,繁昌县将县域结对帮扶作为重要政治任务,按照“太湖所需、繁昌所能”,坚持高位推进,统筹调度,整合有效资源,精准对标,狠抓实效,打好助力攻坚“组合拳”。已连续两年在全省县域结对帮扶考核中位列“好”等次;2018年,繁昌县政府和“溜溜果园集团”在全省县域结对帮扶现场上分别作帮扶经验交流。两年多来,繁昌、太湖聚焦目标任务,立足真帮真扶,以实际行动交出彰显责任与使命、担当与奉献的帮扶“成绩单”。
举旗助力,下活帮扶“一盘棋”
繁昌、太湖跨长江两岸,相距数百里,为了一个共同的目标,2017年繁昌、太湖牵手,在结对帮扶征途上一路前行,形成了高位推进,常态化帮扶格局。繁昌树立精准帮扶就是“赶考”的思想意识,将推进县域结对帮扶作为重要考题,统筹谋划,县委、县政府主要负责同志全程指导,制定出台系列帮扶政策、举措,成立专班,尽锐出战,落实结对帮扶。县政府常务会议、县委常委会定期听取汇报,专题研究,为帮扶工作“把脉会诊”。两县主要负责同志保持互动协商,每年互访互动不少于4次,共商联动,推动帮扶“攻坚破难”。县帮扶领导组“每月一调度”,层层抓落实,统筹下活帮扶“一盘棋 ”。繁昌将结对帮扶工作纳入县目标管理考核,与全县重点工作同管理、同考评;每年与太湖县签定结对帮扶协议书,两县县委办联合印发年度帮扶工作计划,建立责任清单和帮扶台账,落实“清单式”帮扶。
繁昌县响鼓重锤抓帮扶,突出“高位带到位”,以坚持党委统领、党建引领为关键基础,“嫁接”繁昌经验,以基层组织标准化建设为切入点,汇集发展的红色基因。共投入94万元帮扶资金,帮助5个村达标完善软硬件资料,并率先验收。建立“党建+”帮扶,形成党员带头发展,返乡创业发展、能人带动发展、群众自觉发展氛围,党建引领帮扶的作用正在显现。以“输血”帮扶为主要前提,推进动真情,付真金,促真帮。共落实财政帮扶资金3625万元,“点穴式”帮扶贫困人口增收,助力村级集体经济发展,已扶持建设58个项目,建成15个特色产业基地,扶持6个非贫困村集体经济发展,帮扶项目资金拨付使用率100%。
“点对点”帮扶,精准催生全方位交融
画好同心圆,树强攻坚队。繁昌建立“点对点”式帮扶,推动乡镇结亲、部门结对,发挥部门、行业优势,聚智聚力共建,有效解决“谁来帮”。两年多来,坚持帮扶职责、任务、目标“三不变”,共选派13名干部长年驻点工作,建立选派单位+驻村干部“点对点”式帮扶工作,提高帮扶精准性;确定6个镇、9个县直单位“点对点”对接太湖15个乡镇,实现帮扶力量全覆盖;并增加县卫生健康委等6个单位参与社会帮扶,实现帮扶“兵力”逐年递增。太湖县共选派10名干部到繁挂职。通过人员互派,落实人才支撑的“传帮带”,实现人才交流的良性互动。2018年,共开展对接交流87次,捐款捐物达186.8万余元,开展健康义诊2次,落实“送医(药)上门”,帮助200余名贫困人口建立健康档案;送图书306册,赠送价值4万元体育器材;走访慰问200余人次,帮助210余名贫困学生,帮扶见真情、显成效。2019年已对接21次,开展捐赠文体器材1 次,文化交流1 次,教学教研交流2次,捐资助学2次。通过努力,两县实现了多层次、全方位、宽领域的互动互补、协作共赢。
做好帮扶“考题”,社会力量不能缺位。繁昌、太湖精准对接,聚智聚力形成“政府+社会”大帮扶格局。两年多来,向全县党政机关、企事业单位发出帮扶倡议,共募集捐款资金88万元,帮助贫困家庭;募集社会捐款21.3万元,资助53位寒门学子。发挥企业能量,峨山镇发动企业捐款5万元助力城西乡产业发展;县工商联引导芜湖飞尚非金属矿业有限公司捐款3万元支持天华镇辛冲村光伏项目建设;两县探索旅游互惠合作,引导“马仁奇峰”和“五千年文博园”签订协议,促进旅游产业共建发展。发挥行业能量,合力推进帮扶落实,县残联开展“1+2+3”助残帮扶,资助3名残疾人9000元发展种养殖业,慰问24户贫困户,赠送残疾人器械辅具105台(副)。繁昌各界广泛动员,全面参与,开展各具特色的帮扶活动,合力唱响结对帮扶的“大合唱”。
“送把梯子”,牵住产业带贫的“牛鼻子”
繁昌坚持“找准根子”、“送好梯子”的产业合作思路,立足太湖资源禀赋和产业布局特点,抓实产业驱动,牵住带动减贫的“牛鼻子”。引导国家级农业产业化龙头企业到太湖发展青梅种植,建立“青梅帮扶”模式,“滴灌”产业助脱贫。“溜溜果园”与太湖县林业局签订长达20年产业合作协议,采取包种苗供应、包技术指导、包保护价收果等“三包”措施,以“公司+合作社+农户”,建成1510亩青梅基地。两年共有196万余元青梅苗供种植户免费种植,为220余户贫困人口脱贫提供增收渠道,保障320余名贫困人口实现“家门口”就业。聚焦产业助发展,探索青梅产业“建一接二连三”,发展大石“梅田养鹅”,带动增收;规划建设梅文化乡村旅游基地,促进产业融合,增强脱贫动力。坚持“扶稳梯子”,探索构建覆盖青梅种植、收购、加工、乡村旅游的全产业帮扶链,让贫困户充分参与、持续受益。帮助引进“强鸿农业”投资513万余元,通过“改荒山变资源”,建成近千亩白茶种植基地,为200余名贫困人口提供就业岗位。
两年来,繁昌、太湖共商联动,整合政策和平台资源,全力帮助太湖“借船出海”,帮扶产业渐次花开。实施选派干部“一人一产业”计划,共建73个帮扶产业,其中种植项目66个,综合种养项目5个,光伏扶贫项目1个,食用菌加工项目1 个。目前,帮扶产业中的猕猴桃、瓜蒌、大枣、菊花、农光互补等项目已初见成效;青梅、茶叶等种植项目已“破壳成雏”;黄牛、肉鸡、稻虾共养等项目带动效益已逐渐显现,共有2530余太湖老乡受益,其中1840余贫困人口,户均增收2500元。携手共建占地900亩的健康食品产业园;推行“企企合作”,引荐16批次客商到太湖考察洽谈,切实增强帮扶“粘度”。
“授渔”帮扶,撑起一片蓝天
授之以渔,方能提升脱贫“造血”能力。繁昌聚焦扶志扶技,全力实施“能力促进”行动。结对以来,繁昌、太湖着眼“三有一网”,采取“请进来”、“送上门”等方式,加强实用脱贫实用技术培训,邀请农科院专家到太湖实地授课,集中培训200余人次;协调“溜溜果园”2名专业技术人员驻点指导,印制技术手册1000余册,培训了“带不走”的技术工;投入18万元为427名贫困户提供脱贫技能培训,提高家庭发展能力。两县搭建交流互学平台,建立行业交流互帮机制,推动健康、医疗等专业行业领域技术交流,通过组织委托培养、现场教学等形式建立教育教学“N+”互帮平台;通过查房带教、病例交流等方式,促进“1+1”医技交流合作,提升综合帮扶能力。
“春风”百里,助力一“业”在手。繁昌、太湖建立劳务用工合作关系,连续两年在太湖开展繁昌“春风行动”,举办结对帮扶专场招聘会5场,签订就业意向协议700余份;针对太湖贫困人群就业特点,开发专设岗位,引导3批吸引15名贫困户到繁就业,出台优惠支持政策引导贫困人口在繁稳定务工就业,切实做好岗位培训和“技术孵化”工作,支持岗位就业、返乡创业。同时,投入40万元帮扶共建2个扶贫驿站,帮助350多名贫困人口就近就地就业,实现就业增收。积极培育龙头企业,帮助太湖雷氏菌业发展,推动“先富带后富”,拓展“以企帮技”内涵,提高创富能力。
太湖味道走上繁昌“餐桌”
打开“大门”促帮扶,繁昌吹响聚力帮扶“集结号”。结对帮扶期间,繁昌、太湖深度协作,试水“消费帮扶”,拓宽帮扶渠道,激发活力。两县建立“线上+线下”,利用资金、政策杠杆,撬动农产品销售,打开渠道让太湖农产品“走出来”。2018年繁昌以开设直营店、进超市设专柜等形式,借助电商平台,扩销路、提誉度、树品牌,将“六白猪”、散养黄牛肉、锦湖土鸡等“太湖味道”搬上繁昌“餐桌”。
多管齐下,繁昌利用企业资源,延长帮扶链条,深化“消费帮扶”。积极为企业发展“牵线搭桥”,建立合作关系,协调销售太湖黄牛达1700万元;帮助太湖“三源”养殖销售生猪达1685万余元;2018年实现引导企业到太湖投资和帮助销售太湖农副产品共6151万元。繁昌注重多元化营销,开展定制化、订单化帮扶行动,落实消费也是帮扶。2019年拟建“无人超市”,开展以购代捐、以购代帮活动,让每一次消费和体验,都能为贫困户献出爱心,实现帮扶“一网链接”。
不忘初心,不负荣光。在脱贫攻坚的征程上,繁昌、太湖携手而进,精准对标,久久为功,实现观念互通、思路互动、技术互学、作风互鉴,坚持“真帮真扶、共建共赢”,对标精准,积极作为,努力交出县域结对帮扶的繁昌答卷。
责编:李彤 王迅
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