解决了实际问题 热乎了干群关系

酱蛋 1元/个；肉包、菜包、豆沙包，1.5元/个；粢饭糕 2元/块……近日，徐汇区湖南街道辖区里，性价比满分的早餐，广受社区居民的追捧，试营业首日就排起了长队，“平价、卫生，米道又赞，而且用餐环境也绝对‘高大上’。”

湖南街道早餐点（徐汇区 供图）

说起这“四大金刚”的来历，还要从大调研讲起。梧桐树、面包房、咖啡馆，衡复历史文化风貌区给人安静、文艺、恬适的感觉，充满小资情调。但生活在这里的居民却说，精致洋气的风貌区少了一丝“烟火气”。原来，居民们被“早餐难觅”困扰着，想吃顿地道的上海早饭也会感觉心累，“因为附近的传统早餐要跑很远的路。”在大调研过程中，湖南街道收到了32条居民关于买早餐不方便及相关生活配套的问题和建议。

民众有“需求”，市场有“缺位”，政府就要“补位”。湖南街道充分挖掘资源，进行统筹，于湖南路298弄2号“邻里汇”推出了便民早餐。如今，这里不仅遍布最具人气的“网红咖啡”，还有了最具“烟火气”的“四大金刚”。家住附近的居民高兴地说：“这些都是地地道道的美食，是阿拉最欢喜吃的，经济实惠，符合我们老百姓的生活需求。”

“徐汇的大调研工作，我们的做法概括起来说，就是在市委‘两个全覆盖’工作要求的基础上，进一步明确‘三全两覆盖’（全面摸底、全员参与、全程留痕，调研主体全覆盖、调研对象全覆盖）和‘面对面走访为主’两条基本工作原则。”徐汇区大调研办公室副主任周晨蔚在接受记者采访时介绍道，“全区设产业经济、社会发展、社区治理三大调研部，66个机关处级单位被划分到各调研部并建立大调研工作专班，调研对象覆盖全区5万余家企业、2300多家法人事业单位和44.5万户居民，努力做到无盲区、零空白。”

谈起徐汇的大调研工作，周晨蔚可谓是如数家珍，一串串数字，于她而言，已是烂熟于心。了解下来，徐汇的大调研充分体现出“精细”二字。

“精细”到什么地步呢？举几个例子说明一下。

在大调研开始之初，徐汇组织了5场大规模的培训，务必让所有参与调研的工作人员都能够选择一场参加，培训会上，除了调研办介绍整体方案之外，专业部门还要针对专业问题进行讲解。会后，给每位参加培训的人员发放资料以及政策服务包；

全区各部门、各街镇归口至3个调研部，机关干部全员参与、统一配工作证，工作证上附有二维码，通过手机扫描可为调研主体和对象提供基础政策服务包；

徐汇区自行开发建设了“徐汇调研云”平台，实现了信息采集、工作台账以及问题流转功能，如何操作，也要进行培训，而且是技术送上门服务，不仅精细，速度也要快，三天内，关于“调研云”系统的操作手法，13个街镇全部培训完毕；

对于一些重要的调研主体实行提前预约制，确定有区领导参加的，遇到对方突然改变行程或时间，而区领导的时间也难以调整怎么办？徐汇区专门为此设置了A、B角，万一原定参与调研的领导走不开，由同级别的B角领导顶上去；

上门调研时，着装要大方整洁，尽量不穿制服（比如公安、工商等部门的服装，容易引起周边群众误会的，尽量避免）。到居民家中调研，要自备鞋套，针对年轻白领等社区居民的作息特点，尽量选择晚上或周末时间，确保敲开门，见到人……

截至4月初，徐汇区已调研走访各类企业1万家、社区居民29万户，收集问题3.5万个、建议2万条。

下定决心“啃骨头” 解决问题有“高招”

大调研的过程，是不断发现问题、深入分析问题、设法解决问题的过程，通过踏实的工作、扎实的举措、务实的成效，让企业和群众有实实在在的获得感，真正取信于民。

徐汇区在大调研过程中，对关乎城区安全、群众切身利益的问题，能够即知即改的马上就办。湖南街道针对社区服务品质低、门类少、资源散的问题，在“邻里汇”的基础推出早餐服务，真正成为居民家门口的大客厅；漕河泾街道内外兼修，加强小区内部管理、改装电子门禁，与周边单位共享停车资源、错时停车，有效解决了小区停车难问题。而短期无法解决的问题，做好解释，尽力而为、量力而行，争取企业和群众的理解。康健街道在调研中发现，老旧小区的高大树木给居民生活带来了诸多不便，但由于一些客观原因，暂时无法修剪和迁移这些“扰民树”，街道及时宣传政策，指导业委会开展意见征询，按照规定程序消除安全隐患，获得小区居民点赞。目前，全区已解决或答复的问题建议为2.3万个，占全部问题的42%。

最近一段时间，不少市民发现，位于淮海中路上的武康大楼变样了！原来大楼周边满天的“蜘蛛网”消失了，远观大楼，清清爽爽，“颜值”瞬间提高不少。这个变化，大调研工作的开展，可谓是功不可没。

武康大楼（徐汇区 供图）

“蜘蛛网”入地，难度究竟有多大？徐汇区建交委党工委书记、主任罗鹏翀表示：精细化管理工作“四场攻坚战”，最难啃的骨头就是架空线入地，尤其是风貌区的架空线入地，它就好像是在跳动的心脏上动手术。对此，徐汇制定了架空线入地及合杆整治三年行动计划，计划3年内启动57条道路，开展约66公里架空线入地及合杆整治工作，力争内环线内架空线入地率达到80%以上。

在徐汇区行政服务中心大厅里，记者见到了机器人“徐小智”和“徐小递”。咨询引导机器人“徐小智”能够通过语音识别、语义分析等技术不厌其烦地回答办事流程、窗口位置等常见问题；资料运输机器人“徐小递”会自己坐电梯每日运送材料20余趟，为窗口人员每天减少近4小时的“跑腿”时间。工作人员介绍说，在出入境办理大厅，还有他们的一位兄弟叫“徐小境”，“徐小境”是政策咨询机器人，负责引导办理护照等业务。三位“机器人同事”，已成为办理大厅的“小明星”。

“这也是大调研的成果之一，”周晨蔚介绍道，“不少市民反映到行政服务中心办事等候时间长，人工智能技术的运用，不仅节省了时间，而且给大家带来耳目一新的办事体验。”

徐汇区通过对5.5万条问题建议的进一步梳理，初步汇总形成11个方面，聚焦到76个重点问题，综合分析后区分四种类型，边调研、边解决、边研究。家门口的问题就地解决，政策类的问题拾遗补缺，“三跨问题”加强联动，重点难点问题专题调研。

转变作风有温度 干群关系更热乎

“要实现三个转变，彰显人民公仆的本色。”周晨蔚说，“这场大调研，我们坚持细处着手，转变作风，体现调研的‘温度’。”

从被动到主动，作风观念在转变。大规模、高频度、全动员的调研走访，对机关干部提出全新的要求。大调研之初，既有没时间、没底气、没信心的心态，也有走不下去、看不到问题、听不得批评的顾虑。经过一段时间的亲身实践，在一次次走进社区园区，一次次拜群众为师的过程中，机关干部的观念作风不断改变，“今天到哪家企业去了”、“调研发现了什么新情况”，已成为机关干部见面问候的流行语，下基层调研逐渐形成氛围。

从疏离到交心，干群情感在加深。大调研拉近了干部与企业、群众的心理距离，增强了干群之间的情感纽带，听到了平时“听不到”的声音，发现了容易被忽视的“沉默群体”，体会到公务人员肩头沉甸甸的责任，一位80后干部在调研心得中写道：“群众是认认真真在和我们说话，我们也要认认真真地回答，信任不可辜负。” 凌云街道“以雪为令”，全体干部提前上班启动大调研，清晨进小区扫雪、为居民“开道”，排查防寒防冻安全隐患，用实实在在的举措赢得群众点赞。广大干部在倾听群众意见建议中，感受到满满的正能量。

从闭关到熟知，发展信心在增强。大调研为机关干部了解新知识、新技术、新业态、新模式提供了契机，在最贴近市场和社会的地方，感受到了经济社会发展的脉搏，看到产业变革的前沿动态、社区治理的生动经验。一些年轻的“三门干部”，通过调研，理性和感性认识相互印证，信息更加全面，心里也就更有底气。一位90后干部在微信朋友圈中写道，老干部的成熟经验替代不了年轻干部的亲身体验，我们年轻公务员只有在调研中吃过“闭门羹”、见过“冷面孔”，才能补好群众路线生动课。

“开展大调研大走访，我体会要始终坚守两句话：研究真问题，真研究问题。”徐汇区区长方世忠在调研手记中写道，研究真问题，就是要俯下身子、沉下心去，深入一线倾听群众声音，发现真实需求，找到真正问题。真研究问题，就是要把调查研究当作手段和方法，把解决问题作为目的和根本，响应群众呼声，实实在在解决群众“急难愁”问题。

喜欢“行走式办公”的方世忠，曾在40度高温的一个双休日，跑了辖区里13个街镇的20多个小区。不打招呼，不要陪同，只是为了更直观地了解区情民意，获取居民群众的第一手信息。“群众感受是政府服务管理的指南针，也是政府工作成效的丈量尺。”方世忠表示，“在大调研和大走访中，把群众感受当作最好的尺子，用这把尺子丈量我们的真心，衡量我们的用心，考量我们的专心。只有这样，才能把实事办得更实，把好事办得更好。”

在这场大调研中，徐汇区区委书记鲍炳章的态度是，不作安排、不看“盆景”，倾听真声音、了解真情况、发现真需求。困难党员群众是真正“沉默的少数”，往往缺乏反映困难的条件，平常听不到他们的声音，很容易被忽视。鲍炳章到徐家汇街道南丹小区看望了身患重病、不能说话的困难党员徐世钧，通过家属了解家里医疗开支的情况，老阿姨特别提到：“小区综合治理打通了生命通道，现在救护车开进小区畅通无阻，这对于我们这样的家庭来说真的是一件大好事！”

鲍炳章说：“南丹小区是我们城区实现精细化管理的成功实践案例，综合治理后的实用性和可复制性都很强，现在看来居民的满意度也很高。”并提出，要再加把劲，软硬要兼施，小区“硬治理”要保证，但像南丹平安志愿服务队这样的小区居民自治的“软治理”也要同步发展。对“沉默的少数”，要尽全力提供帮助和关怀，让困难群体真正感受到政府的人文温度。

目前，大调研工作依然在如火如荼开展中。徐汇干部纷纷表示，大调研“永远在路上”，将持续改进工作作风，把深入群众、走进企业、发现问题、解决问题变成常态。

来源：人民网-上海频道

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