“在秦始皇头上动土”，光停工可不算完

有文物保护工作者反映，“秦汉新城”的多处项目屡次在不履行报批手续、未进行任何考古发掘的情况下，在国家重点文物保护单位——秦咸阳城遗址保护范围内施工，严重威胁到了这一区域地下文物的安全。日前，西咸新区秦汉新城管理委员会回复，称在秦咸阳城遗址建设控制地带的在建项目立即全部停工，逐项核查相关手续，并按有关规定进行处理。

媒体一报道，违建即叫停，固然值得点赞，但让人大惑不解：如果没有媒体监督，项目是否就会继续推进？报道称，遗址辖区内的违法建设项目多达27个。违建如此之多，却能一直推进；有的项目从2011年开始修建，历时已久，却未受到强有力阻拦，又是什么原因？

俗话说：“任何人不能做自己的法官”。而从报道可知，“秦汉新城”的主管部门秦汉新城管理委员会，竟然也在遗址辖区的违法建设项目之列。可如今，恰恰是秦汉新城管委会表态全部停建项目。这看起来特别具有反讽意味，自己监督自己能否动真格？一方面需要自查自纠，另一方面也需要更高层级的部门介入，否则左手监督右手、自己查纠自己，不太让人放心。

表面看，上马违建项目缺的是一纸手续，实际上缺少的是法治意识。按照《文物保护法》规定，在保护范围内“进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的，必须经省、自治区、直辖市人民政府批准，在批准前应当征得国务院文物行政部门同意”。然而，记者在国家文物局网站并未找到上述项目的批复文件。

“在秦始皇头上动土”，缺的是敬畏感，缺少对文物保护的起码尊重，对文物保护部门的起码配合。有个细节是，秦汉大道从2011年开始修建，咸阳文物部门曾多次下达过停工通知，但都没有挡住建设的步伐。“施工方学会了和文物部门打游击——遇到检查暂时停工，然后继续施工。”施工方如此任性，背后又站着谁呢？

其实，类似事件并不罕见，牵扯文物保护与经济发展，即如何平衡两者关系。而在一些官员看来，两者是对立的，暗设一种要经济发展就不能保护文物、要保护文物就影响经济发展的逻辑。保护文物，就是保护老祖宗留给我们的宝贵遗产，可滋养我们的精神世界，更能提升我们的民族自豪感，从而助推经济更好发展；而经济发展好了，也有利于文物保护。非要割裂两者关系，故意制造两者冲突，实不可取。

正如习总书记所强调，各级党委和政府要增强对历史文物的敬畏之心，树立保护文物也是政绩的科学理念，统筹好文物保护与经济社会发展。很显然，如果急功近利，为了眼前的经济利益而惰于保护文物，甚至大肆破坏文物，就背弃了法治精神，片面理解经济社会发展。经济社会发展得好是政绩，保护好文物也是政绩。

秦汉新城管委会已公开表示：在秦咸阳城遗址建设控制地带的在建项目立即全部停工，逐项核查相关手续，并按有关规定进行处理。应该看到，停工不能成为权宜之计，也不应该通过“补票”而使违建合法化。较为彻底的做法是，实事求是，有错必改，除了纠错更要究责，违反党纪政纪的应及时问责，涉嫌违法犯罪的则应移交司法机关。最终，通过剖析个案，呵护《文物保护法》等法律法规的尊严，真正保护好并挖掘文物蕴含的历史、文化和科学等价值。

责编：陈思   琳曦