培养网络安全人才 发展网络强国事业

培养网络安全人才 发展网络强国事业

——论网络安全人才培养入《网络安全法》的重要意义

当今世界，网络空间是大国战略博弈的主战场，网络空间安全是国家安全的重要基石。国家顺应时代发展需求，制定了《网络安全法》，全面系统的规定了网络空间治理的体制、机制、手段和措施，为我国保障网络安全，维护网络空间主权和国家安全提供了法律依据和保障，具有重大的法律和现实意义。《网络安全法》中提到了网络安全人才培养的概念，这是首次以法律条款的形式对网络空间安全领域的人才问题进行规定，不仅体现出国家对网络人才的重视，更是为以后国务院以及各地方出台网络安全人才培养的细则提供了最高位阶的法律依据。

习近平总书记对网络安全人才培养问题高度重视，在今年4月19日网络安全和信息化工作座谈会上，他指出，“网络空间的竞争，归根结底是人才竞争。建设网络强国，没有一支优秀的人才队伍，没有人才创造力迸发、活力涌流，是难以成功的。”习总书记强调，要聚天下英才而用之，为网信事业发展提供有力人才支撑。长久以来，我国网络安全人才培养工作发展缓慢，与日趋严峻的网络空间安全形势不相适应。主要体现为：网络安全专业人才数量不足，高等院校每年培养的网络空间安全专科、本科和研究生毕业生数量不足1万人；网络安全人才流失严重，网络空间安全专业毕业生每年有大量人员出国留学或者进入外资企业工作。网络安全人才的缺失原因也是多方面的，法律上没有对网络安全人才培养和人才建设提供依据，学科设置不合理，全社会对网络安全的认识不足等，都是人才建设面临的问题。《网络安全法》的出台弥补了网络安全人才领域的法律空白，并向全社会展示网络安全人才的培养不是一时之事，是需要绵绵用力，久久为功的一项长期性工作。

 纵观各先进国家，加强人才建设已经成为各国抢占网络空间制高点的战略举措。2012年9月，美国政府正式发布了“国家网络空间安全教育战略计划”，建立了从基础教育到高等教育、从学历教育到职业培训、从常识普及到打造专家的完备人才建设体系。英国在《国家网络空间安全战略》中突出了网络空间安全人才建设内容。日本、法国、德国等也开展了网络空间安全人才建设的顶层设计，制定出台国家战略文件，从国家法律法规的角度为网络空间安全人才建设提供保障。我国《网络安全法》由最高国家权力机关的常设机构全国人大常委会审议通过，网络安全人才培养入法更体现出远大的战略眼光和建设网络强国的决心。

人才是第一资源。念好了人才经，才能事半功倍。习总书记指出，“培养网信人才，要下大功夫、下大本钱，请优秀的老师，编优秀的教材，招优秀的学生，建一流的网络空间安全学院。”网络安全人才的培养应当是全方位、多角度、立体化的，从高等院校、职业学校到企业见习、出国交流，从本国培养到引进世界高端网络安全人才等，从培养信息安全专业型人才到培养融合经济、法律等研究领域的复合型人才。《网络安全法》中提到，采取多种方式培养网络安全人才，促进人才交流，与《网络安全法》（草案一审稿）相比，去除了“技术”二字，更体现出对网络安全人才的全面认识，网络安全人才不仅包括技术人才，也包括管理人才。网络安全的管理型人才目前在企业中也占据了一定的数量，网络安全不仅是技术的较量、更是理念、规则的较量，熟悉国际规则、大国关系的网络安全人才在未来的网络空间竞争中能发挥更大的作用。因此，我们在网络安全人才的培养中不仅要培养传统型人才，更要立足国内，放眼全球，培养懂得网络外交的综合性人才。条款中规定的“网络安全人才的交流”，更体现出大国的风范，坚持开放创新，人才的培养离不开与先进国家的学术研讨和技术交流，应当吸引国外的高端技术人才，同时加快我国顶尖人才的培养。在《网络安全法》中也提到，做好网络安全宣传教育工作。网络安全的宣传教育是网络安全人才培养的基础，青少年是维护网络安全的生力军。从小培养青少年的网络安全意识，通过趣味性、互动性的宣传教育活动激发他们投身祖国网络安全事业的积极性。

目前，针对网络安全人才事业的建设已经发布了《关于加强网络安全学科建设和人才培养的意见》。《网络安全法》的颁布，将使国家更加重视网络安全人才工作。网络安全人才工作将得到法律和国家政策的双重保障。《网络安全法》是我国网络安全领域的基本法，是中国特色社会主义法律体系的重要组成部分，具有划时代的重要意义，必将有力促进我国网络强国事业的发展。（工业和信息化部电子工业标准化研究院 陈舒）

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