法为治之用　德为治之本

近日，习近平总书记在中央政治局第三十七次集体学习时发表重要讲话，深入阐释了新的历史条件下坚持依法治国与以德治国相结合，使法治和德治在国家治理中相互补充、相互促进、相得益彰的治国理政重要论述。“法安天下，德润人心”这是以习近平总书记为核心的中央领导集体在全面深化改革阶段，结合当前经济社会发展实际和社会综合治理体系建设中所反映的具体问题，总结提炼出的深刻治国理念。

纵观我国历史，德治与法治都曾在国家治理过程中发挥过重要作用，但单纯依靠法治或德治都无法取得长久兴盛，历史上的鼎盛时期几乎都离不开法治与德治的有机统一。

秦朝是我国历史上第一个封建王朝，也是典型的法治国家，但秦朝仅仅将法律作为君主统治的工具而忽略了道德的基础，最终迫使人民揭竿而起，结果“二世而亡”；西汉末年，王莽建立新朝，因其急切地想树立自己“仁慈君主”的形象而一意推行德治，要求恢复“周礼”，下令对老人、儿童不加刑罚，妇女非重罪不得逮捕，又下令免除赋税，这种完全脱离现实的“德治”使得许多政策朝令夕改、无法可依，最终导致政权的失败。

“德礼为政教之本，刑罚为政教之用，犹昏晓阳秋相须而成者也。”这是出自《唐律疏议》中的一段话。意思是，德礼是行政教化的根本，刑罚是行政教化的表现，德礼和刑罚对行政教化都不可缺少。正是这种将德治与法治相结合的思想使得唐朝先后出现了“贞观之治”“开元盛世”“大中之治”等盛世。可见，只有将依法治国与以德治国有机统一，做到法为治之用、德为治之本，才能实现国家的长久兴盛.

将依法治国与以德治国相统一，关键是准确把握道德的教化作用，为法治创造良好的社会环境。习近平强调，法律法规要树立鲜明道德导向，弘扬美德义行，立法、执法、司法都要体现社会主义道德要求，都要把社会主义核心价值观贯穿其中，使社会主义法治成为良法善治。“法律是最低限度的道德。”仅仅依靠法律的规范作用不能从根本上引导社会从善、向善的风气。从“扶不扶”到“信不信”，发生在我们身边的“陌生人信任”与“职业信任”危机以及道德缺位下的“法律失范”现象都证明，必须将道德教化贯穿于社会价值体系和法治体系之中。

将依法治国与以德治国相统一，离不开法律的示范作用，要让法律成为解决道德领域突出问题的有效手段。习近平指出，要加强相关立法工作，明确对失德行为的惩戒措施。要依法加强对群众反映强烈的失德行为的整治。这就要求法律必须满足道德的要求、必须体现道德的教化、必须顺应道德的规范。“法律的权威源自人民内心的拥护和真诚信仰”。没有道德基础的法律就像没有地基的高楼，表面富丽堂皇却岌岌可危。只有符合道德标准、适应道德要求的法律才能让人民发自内心地产生认同，只有体现道德价值、促进道德教化的法律才能让人民真心实意地建立信仰。

将依法治国与以德治国相统一，核心是发挥人的作用，将道德的遵循与法律的规范内化为个人的行动自觉。习近平强调，要提高全民法治意识和道德自觉。法律要发挥作用，首先全社会要信仰法律；道德要得到遵守，必须提高全体人民道德素质。这一方面需要公民个人在做到遵纪守法的大前提下，不断提升道德标准，以更高的要求约束自身行为；另一方面，各级政府部门要深入开展法治教育和道德教育，将全面依法治国与社会主义核心价值体系建设同步推进。习近平也指出，广大党员领导干部要在依法治国和以德治国中发挥关键作用，这就需要广大党员干部身体力行，以德修身、以德立威、以德服人，不仅管好自己更管好家人，进而将守法自觉与尚德风气辐射周边。

“法律是准绳，任何时候都必须遵循；道德是基石，任何时候都不可忽视。”习近平总书记“法安天下，德润人心”的重要论述将法治与德治的关系进行了系统梳理。法律的“必须遵循”与道德的“不可忽视”也将法治与德治对于治国理政的重要意义表达得淋漓尽致。广大党员领导干部必须准确把握和理解好习近平总书记的重要讲话精神，以身作则、争做表率，成为推进国家治理体系和治理能力现代化的中坚力量。

    （作者单位：最高人民检察院检察日报社）

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