珠海财政持续发力助推教育事业发展

珠海市财政局坚持优先发展教育，重视教育经费投入，合理配置教育资源，努力提高教育经费使用效益，为全市教育事业新发展打下坚实基础。

一、重投入，支持教育事业持续加码。近年来，珠海市建立健全以政府投入为主、多渠道筹集经费的财力保障机制，坚持将教育现代化所需资金列入各级财政预算予以优先保障。“十三五”时期，围绕支持教育事业高质量发展这条主线，严格落实教育支出“两个只增不减”要求，全市一般公共预算教育支出从2016年的57.26亿元，增加至2020年的110.47亿元，年均增长17.85%，远超一般公共预算收入年均增长6.71%的水平，占一般公共预算支出的比重从13.7%增加至16.3%。2021年，全市全年教育支出预计为124.59亿元，同比增长16.7%，排在民生支出首位。

二、促改革，支持教育资源协调均衡发展。一是完成教育费附加、地方教育附加收入分配制度改革。为促进教育事业均衡发展，使各区教育附加费收入与支出相匹配，珠海市推动实行教育费附加收入分配改革。改革后，全市教育费附加收入不再由各区自行分配使用，调整为先由市统筹分配，剩余未分配资金按照市直和各区中小学在校学生人数占全市的比重进行分配。2020年，全市教育费附加和地方教育附加收入15.13亿元，扣除市直统筹1.51亿元，剩余额度按学生占比分配。二是设立市级教育发展专项资金，稳步推进重点领域和关键环节改革。为补齐义务教育、学前教育、职业教育、民办教育等领域短板，按照“一个部门一个专项”“大专项+任务清单”模式，2019年整合设立“市级教育发展专项资金”，明确业务主管部门资金使用管理主体责任，加强市教育部门财政专项资金使用的协同管理效应，促进提升资金使用绩效。2019-2021年，珠海市共安排专项资金8.35亿元，主要用于提升西部及海岛地区教育水平、开展强师工程、扶持民办教育和学前教育等教育事业发展支出。

三、强管理，支持教育资金发挥最大效能。一是深化预算编制执行监督改革和预算管理“放管服”改革，财政管理重心从全流程预算管控转变为聚焦预算编制和监管。推广“大专项+任务清单”模式，下放市教育局项目资金使用自行审批权，市财政局不直接参与具体项目审批等事务。二是实施绩效管理改革，规范事前评审、事中监控、事后评价全过程监督，将绩效目标设置作为预算安排前置条件，对绩效目标实现程度和预算执行进度实行“双监控”，开展定期通报，推动教育资金用到刀刃上、关键处。

四、抓落实，支持推进暑期托管服务及“双减”工作。一是安排“小学生暑期托管服务‘三个一’特色活动进校园经费”。根据上级关于支持探索开展暑期托管服务的要求，为解决学生暑期“看护难”问题，市教育局组织试点学校开展小学生喜闻乐见的“三个一”特色活动，即邀请市粤剧团等专业社团送红色公益节目进校园，邀请科普讲师团成员进行科普魔法秀，邀请消防员开展常用防灭火技能和消防器材操作培训。为保障活动效果和质量，追加安排“小学生暑期托管服务‘三个一’特色活动进校园经费”123.2万元。二是落实“双减”工作资金保障。根据中共中央、国务院《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，要求深化校外培训机构治理，学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担1年内有效减轻、3年内成效显著、人民群众教育满意度明显提升。为贯彻落实中央决策部署，积极配合教育主管部门开展相关工作，办好人民满意教育的民生工程，进一步增强教育服务能力，2021年全市预算安排学生课后托管专项经费4140万元。