专家：需要在北方启动一个亚欧大陆桥经济带战略

改革开放后，东部发展强于西部，现在南方发展又快于北方，西北发展是最落后的，不平衡不充分发展的矛盾在西北是最突出的。目前国家的重点发展战略：京津冀协同发展、长三角一体化、粤港澳大湾区、长江经济带，都在东部和南方。北方的黄河和南方的长江不同，长江是黄金水道，可形成一条经济带，而黄河不通航，形不成经济带，带动不了北方特别是西北的发展。这样下去不平衡不充分发展的矛盾会进一步加剧。替代黄河的是亚欧大陆桥，亚欧大陆桥是中欧班列的主通道，是丝绸之路经济带的主要依托，建议启动一个亚欧大陆桥经济带战略，带动北方特别是西北地区的发展。

亚欧大陆从东到西分布着徐州为中心的淮海城市群、郑州为中心的中原城市群、西安为中心的关中平原城市群、兰州西宁为中心的兰西城市群、乌鲁木齐为中心的天山北坡城市群，已初步形成了一条串珠式城市群带动的经济带。其中西安和郑州是国家中心城市，第七次人口普查数据显示，西安和郑州的人口在北方仅次于北京、天津两个直辖市，是北方两个最大的非直辖城市。西安在西北是一个超级城市，西安的人口居全国第八，郑州的人口居全国第十，郑州的人口超过了武汉，成为中部第一大城市。亚欧大陆桥经济带的综合实力在北方并不太弱，可以起到带动北方特别是中西部发展的作用。

贯穿我们国家东中西有两条经济带，一条是长江，一条是亚欧大陆桥，这两条经济带的模式不同。长江经济带的模式是龙头带动，以长三角为依托的上海是长江经济带的龙头。亚欧大陆桥经济带没有龙头，但是有心脏。西安处在中国大地原点附近，其科技教育、高新技术、装备制造、电子信息、国防科技在亚欧大陆桥是最强的。国务院批准的《关中-天水经济区发展规划》，要推进西咸一体化，建设大西安，把西安建成国际化大都市，是国家在内陆唯一定位的国际化大都市。如果实现了西咸行政一体化，西安的人口就会超过天津，成为亚欧大陆桥经济带的心脏，形成长江经济带有龙头上海带动，亚欧大陆桥经济带有心脏西安推动的格局。

国家领导人在陕西考察调研时，要陕西抓住“一带一路”的历史机遇，找准在“一带一路”的战略定位，加快西安-咸阳一体化进程，追赶超越。在中央经济工作会议上，国家领导人对时任省长讲，陕西处在“一带一路”核心区，省十三次党代会决定把陕西打造成“一带一路”的核心区。西安是“一带一路”核心区的“核”，市委十三届四次全会决定把西安建设成亚欧合作交流的国际化大都市。陕西应当乘第七次人口普查数据公布，西安是我国北方人口增速和增量排第一的城市，果断实现西咸行政一体化，组建大西安，把西安建成亚欧合作交流的国际化大都市，发挥亚欧大陆桥经济带心脏的作用，促进中国北方中西部的发展，就会缓解不平衡不充分发展的矛盾。

（作者：张宝通，系陕西省社会科学院研究员）

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