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播撒法治种子 护航乡村振兴 铜仁培养乡村“法律明白人”夯实基层社会治理根基

2023-11-13 10:43:24 来源于:法治日报-法治网

“这种处理方式我们都能接受,感谢你们。”近日,在贵州省铜仁市印江县“法律明白人”吴宗昂的调解下,一起宅基地纠纷双方握手言和。

快速高效化解邻里争端,是铜仁市充分发挥“法律明白人”作用参与基层社会治理的一个方面。

据了解,2012年以来,铜仁市先行先试,在印江县开展乡村“法律明白人”培养试点。2014年,在全市推广印江县的做法,深入持久开展乡村“法律明白人”培养工程,全力夯实法治社会建设根基。10年累计培养乡村“法律明白人”7.7万余人,发挥了社情民意信息员、政策法规宣传员、矛盾纠纷化解员、法治实践引导员“四大员”作用,近3年参与基层矛盾调解3.1万件次,参与农村法治宣传和法律服务6.5万人次,成为提升基层治理法治化水平的重要力量,有力推进法治乡村建设,为乡村振兴注入强大动力。

基层矛盾化解的“解铃人”

“我年轻时当过兵,干过卫生员,还在广州打过工。2007年,我回到村里当选村党支部书记,兼任村调委会主任。除了带头搞发展,还要经常帮助乡亲们解决矛盾纠纷。要把这些硬骨头‘啃’下来,不懂点法律知识根本做不到。”前不久,在印江县板溪镇凯塘村,吴宗昂向《法治日报》记者分享了其多年来的工作经验。

记者了解到,宅基地纠纷在农村很常见,有村干部提到:“10年前,不少基层群众觉得乡村治理和自己没关系,发生纠纷后,有人选择忍让,但心里记挂着这事,以至憋出‘心病’。也有人逞一时之快,吵架、打架,不仅导致矛盾激化、升级,还有可能触犯法律。”

如何减少“糊涂账”“和稀泥”?如何讲明白身边大事小情的利害关系?如何引导群众合理合法解决问题?

“涉及法律法规、政策精神,需要有个确切的说法,面对友邻之间的小矛盾、小纠纷,太过冷硬死板又解决不了问题。”据吴宗昂回忆,当时他经常跑到板溪司法所学习与农村生产生活相关的法律知识。2012年,板溪镇在全镇开展农村“法律明白人”培养工程,他立马报名参加,一面接受系统培训努力学习,一面积极参与村里的矛盾纠纷调解,有了法律知识的武装,工作越来越得心应手。2014年他获得了板溪镇颁发的“法律明白人”聘书,成为村里的“法律土专家”。

“‘法律明白人’就是要影响和带动身边群众尊法、学法、守法、用法,充分发挥在宣传政策法规、化解矛盾纠纷、参与社会治理中的示范引领作用,这样有利于在农村基层形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围。”印江县司法局副局长吴正刚说。

点燃学法热情的“宣传员”

“我国宪法是大法,民刑法则要分清;土地森林法牢记,治安法规要入心;常见法律脑中记,说得明来道得清;大事小情要能忍,不因小利惹祸根……”在开展法治教育普及行动中,铜仁市充分发挥“法律明白人”作用,利用其培训学到的法律知识,编成民间快板、土家花灯唱词等,在当地各乡镇走村串寨传唱表演,点燃了乡亲们的学法热情。

近年来,在铜仁市各县(区),由村(居)两委成员、人民调解员、网格员和村(居)民小组长等组成的“法律明白人”队伍,通过上门入户服务,积极摸排各类矛盾纠纷隐患,对婚恋家庭纠纷、赡养纠纷、财产分割纠纷、山林土地权属纠纷等常见的矛盾纠纷分门别类造册登记,全面掌握辖区动态。

同时,依托“法律明白人”熟悉法律法规知识的优势,加大与村民生产生活息息相关的法律法规宣传教育,通过释法明理的方式,有效减少各类矛盾纠纷的发生。

“法律明白人”在发挥“四大员”作用的同时,还积极参与基层民主法治建设和“一中心一张网十联户”基层社会治理,带头尊法、学法、守法、用法,形成以点带线、连线成面的基层民主法治示范创建格局。

今年以来,印江县425名“法律明白人”入户开展宣传教育覆盖2万人次,共摸排出各类矛盾问题线索517件,办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围在全县已蔚然成风。

村民依法经营的“带头人”

前不久,在杨柳镇杨家寨众富牛场,司法行政机关的工作人员耐心解答乡村“法律明白人”和牛场管理员在日常经营管理合同签订、合同违约、工伤赔偿、薪酬待遇、农资采购风险规避等方面的法律疑惑。

记者了解到,杨柳镇积极探索“党建+产业”发展模式,在杨家寨坝区组建肉牛养殖合作社,将优秀党员、致富带头人、养殖能人中的乡村“法律明白人”引进到合作社。

“发挥党员示范带头作用和乡村‘法律明白人’在宣传政策法律、引导法律服务、化解矛盾纠纷等方面的优势,实现牛场管理精细化、效益最大化、风险零发生。”杨柳镇杨家寨村党支部书记黄文涛介绍,通过参加乡村“法律明白人”培训成为一名乡村“法律明白人”,他在带动村民发展众富养殖场过程中,充分感受到了学法带来的诸多好处。

“法律明白人”在铜仁市带领村民致富的案例举不胜举。比如这项工作的发源地板溪镇凯塘村通过“法律明白人”带领村民依法进行土地流转,仅2016年至2018年3年时间,该村集体经济实现扭亏为盈,群众年人均纯收入增长到32800元;该镇上洞村曾是有名的落后村,通过实施农村“法律明白人”培养工程,该村成功创建“国家级民主法治示范村”,成为远近闻名的产业村、小康村、幸福村、文明村。

“十多年间,办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的理念已厚植群众内心深处,时时刻刻,潜移默化地影响着人们。”铜仁市司法局副局长丁莉说,“法律明白人”培养工程不仅要做到培训一人,普及一群,止纠纷于未发,化矛盾于诉前,更要狠抓基层领导干部,从培养数量向培养质量上转变,实现乡村“法律明白人”培养的提档升级,进一步夯实基层普法依法治理能力,为乡村振兴营造良好法治环境。(王鹤霖 王家梁 袁萍)


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