周跃辉 中央党校经济学部研究员

国务院总理李强在今年政府工作报告中强调，大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力。这是“新质生产力”首次在政府工作报告中出现，并被列为今年政府工作十大任务之首。

新质生产力是习近平总书记着眼于实现我国经济高质量发展所提出的新概念。那么，什么是新质生产力？发展新质生产力何以成为政府工作之首？如何加快发展新质生产力？针对这些问题，习近平总书记在今年的中央政治局第十一次集体学习中作了深刻阐释。

习近平总书记指出：“新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。” 可见，新质生产力是相对于传统生产力而言的，本质上是先进生产力。但与传统生产力不同的是，它并不旨在实现单一经济增长的目标，而在于实现经济更高质量的发展和社会的全面进步。

今年政府工作报告之所以将发展新质生产力列为十大任务之首，一方面是因为当前我国经济正处于由高速增长转向高质量发展的关键时期，发展不平衡、不充分的问题依然十分突出，而实现高质量发展必须以先进的社会生产力和坚实的物质基础为支撑，因此，我们必须加快培育和发展新质生产力，以生产力的不断突破推进社会不断向好的方向变革。另一方面，当前新一轮科技革命目前正在全球范围内风起云涌，科技创新在当今全球化时代扮演着愈益重要的角色。我国作为世界上最大的发展中国家，只有不断增强自主科技创新能力，加快发展新质生产力，引领新一轮世界科技革命浪潮，才有望实现对发达国家的“弯道超车”。

那么，如何加快发展新质生产力？今年的政府工作报告直接给出了答案：

一是推动产业链供应链优化升级。产业链供应链是保障工业经济平稳高效运行的关键，是彰显国家竞争力的主要体现。当前，我国一些传统产业生产效率仍较为低下，并且生产成本居高不下，在国际市场上不具竞争优势，其主要原因是生产过程缺乏智能化和自动化。因此，政府工作报告提出，要实施制造业技术改造升级工程，推动传统产业高端化、智能化、绿色化转型。

二是积极培育新兴产业和未来产业。战略性新兴产业和未来产业是构建现代化产业体系的主方向、主阵地、主力军，也是塑造经济增长新动能的重要着力点。针对战略性新兴产业，实施产业创新工程,完善产业生态,拓展应用场景,促进战略性新兴产业融合集群发展。针对未来产业要积极培育并制定发展规划。同时要加强重点行业统筹布局和投资引导,防止产能过剩和低水平重复建设。

三是深入推进数字经济创新发展。当前以大数据、区块链、云计算、人工智能等为代表的数字技术深刻地改变了劳动力与生产资料的结合方式，正从根本上推动全球经济发展方式发生根本性变革。为此，政府工作报告提出，深化大数据、人工智能等研发应用,开展“人工智能＋”行动,打造具有国际竞争力的数字产业集群。同时，区别于资本、劳动力、技术等传统要素，数据要素具有极强的流动性，数据所能产生的价值往往与其流动性成正相关，因此，政府工作报告中提出，要健全数据基础制度,大力推动数据开发开放和流通使用。并适度超前建设数字基础设施,加快形成全国一体化算力体系。

概而言之，加快发展新质生产力是今年政府工作的重大任务，也是一项长期任务和系统工程，事关我国经济发展的质量和效率。因此，要坚定不移地走创新驱动发展道路，将发展新质生产力贯彻到底，推动我国经济实现高质量发展。