深度挖掘乡村价值 让“空心村”重拾兴旺

      党的十八大以来，乡村产业呈现良好发展势头。农产品加工业主营业务收入达14.9万亿元，乡村休闲旅游营业收入超过8000亿元，农村网络销售额1.3万亿元，返乡下乡创新创业人员累计达780万。如今，一批彰显地区特色、体现乡村价值、乡土气息浓厚的乡村产业，正在农村广阔天地中不断成长壮大，为乡村振兴提供了强力支撑。

据《慈善公益报》记者了解，近年来，多地出现了“空心村”的问题，一些乡村因留不住人而日渐凋敝。“空心村”问题，主要出现在我国中西部地区。出现这些现象根本的原因，还是因为乡村没有产业。没有产业，乡村就吸引不了资源要素，也就留不住人。

近期，《国务院关于促进乡村产业振兴的指导意见》（以下简称《意见》）正式对外公布。《意见》中提出要突出资源优势，重点发展现代种养业、乡土特色产业、农产品加工流通业、乡村休闲旅游业、乡村新型服务业和乡村信息产业，这些都是立农、为农、兴农的产业，都要尽量把这些产业留在农村。

过去的生产模式都是农村搞种养业，城市搞加工流通，农民拿到的收益很少，因此，青壮劳动力都进城务工去了，留在田间地头就业的农民越来越少。据了解，这些外出务工者并不是不想在乡村就业，而是乡村的产业发展不充分，就业岗位较少，他们只能往外跑。所以这次文件中提出，要充分挖掘乡村功能价值，引导加工流通企业重心下沉，向有条件的中心镇和物流节点集中。这些措施就是要把更多的二三产业留在乡村，把更多的就业岗位留给农民。

发展乡村产业目的是要促进农民持续增收，推动乡村生活富裕。目前，一些乡村产业与农民联系不紧，增值收益留给农民的不多的状况亟需改变，《意见》中提出，要建立联农带农机制，通过融合发展等多种方式，让农民不但有业就、有活儿干，更要有钱赚，让农民的腰包鼓起来，让农民的笑脸多起来。

7月1日，农业农村部乡村产业发展司司长曾衍德表示，实现乡村振兴，农业农村就会出现三大变化：一是农业强起来。通过发掘农业的新功能和新价值，延长产业链、提升价值链、打造供应链，加快构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系，农业农村发展水平就提高了。二是农村美起来。通过实施绿色兴农、质量兴农战略，绿色发展模式更加成形，带动农村繁荣、乡村美丽。三是农民富起来。产业兴旺了，农民就业增收渠道拓宽了，农民收入增加了，生活也就富裕了。

      总体上看，乡村产业门类不宽、产业链条不长、要素活力不强和质量效益不高等问题，亟需加强引导和扶持。这次国务院印发的《意见》，明确了乡村产业的内涵特征、发展思路、实现路径和政策措施等，是指导乡村产业发展的纲领性文件，同时让乡村产业定位更加准确、乡村产业振兴的路径更加清晰、促进乡村产业振兴要求更加具体。《意见》的出台，有利于统一思想认识、汇聚强大力量，共同促进乡村产业振兴，奠定全面建成小康社会、乡村全面振兴的基础。

来源：慈善公益报

责编：李欣     王莉