杭州湾畔奏响中意园区合作序曲

改革开放40年历程，一条重要经验就是引入与利用发达国家技术产业，建立合作产业园区，以市场培育技术、平台整合资源，不断创新园区生存模式，利用后发优势推动技术创新和产业升级。在改革开放创新高地之一的浙江宁波，一座由中意两国政府共同打造的国际合作生态产业新城——中意宁波生态园在余姚应运而生。

中意宁波生态园自诞生之日起就光彩夺目，短短三年时间，经过高强度投资、高水平建设，已然成为余姚创新发展的强大引擎、开放发展的前沿阵地、赶超发展的重要支撑。特别是今年以来，园区深入贯彻落实“六争攻坚，三年攀高”部署要求，积极抢抓“一带一路”长三角一体化等发展机遇，在平台搭建、产业集聚、资本布局、端口打造等一系列领域都颇有创新之处，取得了新的突破。

 规格高两国总理两度见证签约

中意宁波生态园作为融入“一带一路”建设中的重要支点性平台，自诞生伊始就规格极高。2014年6月11日，在中意两国总理的共同见证下，宁波市政府与意大利国家引进外资和企业发展署在北京签署了《关于合作开发建设中国（宁波）意大利产业园项目的合作协议》，中国(宁波)意大利产业园正式落户余姚经济开发区滨海新城。

同年10月15日，在李克强总理回访意大利期间，中国商务部与意大利经济发展部在罗马签署了《关于共同支持建立中意生态园的谅解备忘录》，同意在中国(宁波)意大利产业园基础上建设中意宁波生态园。中意宁波生态园一跃成为浙江省唯一、我国首批8个国家级国际合作生态园之一，并力争打造成为世界一流、国内顶级的生态型产业示范园区。

虽然园区名为中意宁波生态园，却没有局限住园区发展的思路和视野。余姚市委常委、中意宁波生态园管委会副主任韩柏顺表示，当下园区的定位是立足意大利，面向全欧美，积极融入“一带一路”，注重引进海外先进的技术、资金、管理和人才，搭建国际产业合作平台，导入国际优势产能。如今，中国与中东欧贸易便利化国检试验区等政策逐步落实，国家搭建的进博会等平台吸收引进的尖端科技和先进技术，也为中意宁波生态园注入了全新的活力。

从资源禀赋来看，中意宁波生态园区位优势可谓得天独厚。园区位于中国大陆黄金海岸中段，地处世界三大亮灯带之一、中国最富庶的区域——长江三角洲南翼、环杭州湾大湾区几何中心，北邻上海、嘉兴，西邻杭州、绍兴，东邻宁波市区及舟山，周边还有宁波舟山港和上海港两大世界级港口，上海虹桥国际机场、浦东国际机场、萧山国际机场、宁波栎社国际机场毗邻，杭州湾跨海大桥、嘉绍跨海大桥、沿杭州湾高速公路等多条高速公路、铁路贯穿园区，使园区处在“两小时交通圈”内。

发达的城市群、完备的产业配套基础、便捷的海陆空交通网络、广阔的市场消费人群、从国家层面到省市一级的政策支持，中意宁波生态园几乎就是“含着金钥匙出生”的中外合作园区典范。

今年以来，中意宁波生态园管理委员会管委会牢牢把握“大湾区”发展机遇，园区开发建设取得新局面。韩柏顺表示，浙江作为开放大省，紧紧抓住和国外对接合作的发展机遇，推动企业由点状合作向面状合作转型，搭建起来开放合作平台。而中意宁波生态园是整个浙江打造中外合作园区的集中投射点，将助力浙江服务“一带一路”倡议，加快形成全面开放新格局。

模式新园区形成“4+1+1”产业布局

对于一个新生产业园区来说，与先天优势相比，能否形成一套资源整合、高效对流与持续创新的良性机制，将客观优势转化为园区招商与运营中的胜势更为重要。

立足余姚产业实际和生态园发展方向，管委会规划了新能源汽车及新材料、生命健康、节能环保、通用航空四大主导产业基地，以及智能经济科技城为园中园和本地企业转型升级示范区，形成“4+1+1”产业布局架构。园区重点引进和培育新能源、新材料技术的整车制造和核心汽配企业，打造具有核心竞争力的新能源汽车产业生态群。目前，已引进吉利lynk&co品牌整车、北京精进电动、德国马汀瑞亚汽车压铸件、美国JAC行李架和踏板等优质企业。

韩柏顺介绍，在进行产业规划时，按照“一个产业、一个龙头、一个集群、一个基金”的思路进行招商与布局，每个主导产业优先抓龙头企业，然后依靠龙头企业带动配套产业发展形成产业集群，不断提高创新能力，其间发挥资本对产业的撬动作用，政府产业引导基金积极参与，并与银行等金融资源合作，共同做大做精优势产业，加强市场竞争力。

如新能源汽车板块以吉利汽车为龙头，引领延伸招商“链条”，着力招引三电、结构轻量化和车载智能化部件项目，汽车配套企业10余家相继落户。园区重点引进一批核心汽配项目，将进一步做优新能源汽车产业链，深耕细作各板块产业链。

不仅是生产，中意宁波生态园还瞄准企业的研发资源，打造三个“大脑”，即打造智能经济科技城为代表的园区“大脑”，引入高端制造企业研发部门的企业“大脑”，打造外资企业研发的中外合作“大脑”。这样一来，园区最终形成“大脑+本体”的模式，集聚一批研发机构、研发中心和创新团队的基础上，反过来再将企业的生产基地吸引到生态园，通过产业圈、资本圈和人才圈“三圈联动”，来谋求资源瓶颈的突破。

速度快项目签约落地跑出“中意速度”

中意宁波生态园立足服务，紧盯企业实际需求，开展“菜单式”招商。项目建设不断刷新速度，实现签约快、落地快、投产快。截至10月，新签约项目42个，总投资超100亿元，包括奥克斯高端厨电产业园、意大利高端门业、石墨烯应用开发等项目。山河科技飞机制造、嘉楠耘智前沿科技园、意大利阿法格玛液压软管、意大利Tecno和意大利Moak咖啡等一批国内外优质项目深入洽谈。

目前，中意宁波生态园注册中外资企业超过100家，已有总投资超200亿元的吉利30万辆整车生产线、中意启迪科技城、北斗导航自主网军民融合、精进电动新能源等12个项目落地。瑞典升谷太阳能、甬矽微电子高端集成电路IC封装测试一期、优品检测等14个项目新建成投产，开工项目数相比于去年同期呈跳跃式增长。尤其是甬矽电子、瑞华康源医疗物联网、国兴汽车内饰件等4个项目实现了“当年开工当年投产”的“中意速度”。

据了解，园区为加快甬矽电子项目投产，以“六争攻坚，三年攀高”抓落实行动为抓手，深耕自身发展优势，政企协同发力，全力推进项目建设，从项目开工到今年5月28日正式投产历时仅183天，实现了项目建设的高速度。截至10月，甬矽电子项目实现产值2000万元，预计年底将达成5000万元产值。

甬矽电子（宁波）股份有限公司副总经理吴春悦表示，项目之所以高速建设投产，还得益于中意宁波生态园以“最多跑一次”改革精神为指导，通过提前辅导、专人跟踪等手段，将注册、审批等程序缩短到3个月的便利政策。

在与企业进行招商引资谈判时，管委会会从企业角度出发，寻找到利益共同点，在商言商，而企业真正入驻园区之后，身份则转变回政府公共服务职能，从政策、配套等多角度帮助企业发展。通过不断提高干部素质和政府办事效率，持续深化“最多跑一次”改革，勇于担当责任，为企业提供温馨、平等的服务。

园区大干快干抢攻坚，争速争先抓落实，确保项目高效推进。就吉利汽车余姚项目，前期工作主动对接相关部门，积极与发改、经信、环保、规划、国土、住建等部门进行沟通协调，协助企业完成项目备案、能评、环评、规划等一系列前期项目审批，加快了项目落地进程，确保项目及时开工建设。

截至目前，吉利汽车余姚项目已完成桩基施工，大部分厂房现已结顶，预计到今年年底试生产，2019年3月正式投产，投产日期较原计划提前6个月，干出了“项目争速”好气势，打造了新标杆。

来源：中国商务新闻网

责编：张慧   林夕