采取综合措施加强移动污染源管控

    7月14日，《中共北京市委 北京市人民政府关于全面加强生态环境保护坚决打好北京市污染防治攻坚战的意见》出台。《意见》中对于打好柴油货车等移动源污染治理攻坚战，从调整用车结构、严格执法监管、鼓励绿色出行等方面提出了工作目标和具体要求。

如何做好各个节点的过渡衔接，确保发挥应有实效？结合日常工作经验，笔者认为，应在区一级层面加强以下几方面工作：

首先，找准一个定位。落实首都城市战略定位，以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”，加快推进辖区内物流园区、省际客运、大宗货物集散地等车辆尾气排放密集地区的减量发展、绿色发展，按照“关停疏解一批、优化升级一批、试点带动一批”的原则有序推进工作，确保经济高质量发展和生态环境高水平保护并重。

其次，摸清两个底数。一方面，基层生态环境部门要强化本市用车大户行业摸排，做到“横向到边、纵向到底”，全覆盖式的拉网排查并动态更新车辆台账。另一方面，要掌握外埠车辆流量变化情况，摸清车辆“峰值”规律，做到心中有数，靶向施测。

第三，强化三个监管。强化汽油车、柴油车、各类机械等移动污染源执法监管，严格落实低排区管控规定，通过入户监管、路检夜查等方式，持续释放高压管控信号，形成有力震慑。强化检测机构执法监管，严把车辆检测“数据关”，通过严防严控，防治人为造假、数据篡改等弄虚作假行为发生。强化加油站油气回收监管，加密油气回收设施和油品、尿素等监测频次，杜绝“跑、冒、漏、滴”等情况出现，对违法行为予以高限查处，为在全国范围内实施国六排放标准，做好合规燃料供应的配套保障工作。

第四，做好四个支撑。充实执法力量。根据重点工作变化形势，合理设定人员组次和检查频次，确保工作开展的科学性、系统性和可持续性。运用科技手段。树立“大数据”管控思维，积极推进辖区移动污染源自动监测平台建设，通过加密监测布点，逐步构建形成自动化监测体系。优化装备设备。加大投入力度，为一线执法力量配备精良装备设备，用监测数据诠释执法权威。增强综合能力。不断提升执法办案能力素质，尽快提升与新形势、新要求的匹配程度。

第五，优化五个服务。要做好宣传讲解。树立“既是监管员更是宣传员”的工作理念，执法过程中耐心做好讲解工作，消除车主争议，赢得配合、支持与理解。要发挥窗口作用。一支队伍就是一面旗帜，成立专业化环保“微讲团”，根据阶段性工作需要，通过多种形式不定期开展法律法规和政策标准的宣贯解读工作，使公众理性对待新政。要畅通对话渠道。以群众满意度为出发点，建立“双微”平台，拉近与公众（车主）距离，由对立变合作，将工作认同转化为自觉调整运输和用车结构的行动实践，从源头减少污染排放。要加强鼓励引导。运用市场经济手段，对使用清洁能源车辆从停车费用减免等方面给予政策倾斜，同时，逐步提高燃油车辆使用成本，通过疏堵结合，形成鲜明工作导向，为大规模车辆结构调整做好铺垫过渡。要营造良好氛围。发挥市、区媒体平台作用，及时释放移动污染源防治工作成效，通报曝光反面典型案例，把握舆论正确导向，主动客观反映各类环境问题，全面增强讲好移动污染源防控故事的本领，不断提高传播的感染力和影响力。

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