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高度重视“大石油”风险

时间:2018-08-13 作者:邹力行 来源:中国城乡新闻网 点击: 1102 次
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高度重视“大石油”风险


作者:邹力行


中国社会经济系统分析研究会常务副理事长邹力行,应用系统分析方法研究中美贸易争端问题,提出《高度重视“大石油”风险》。现刊发如下,仅供参考。


中美贸易战的一个重要焦点必定是能源。美国实际上早就在部署用能源打击中国,有一套“大石油”(Big Oil) 战略。


一、美国“大石油”战略


最近,美国新闻媒体出现“大石油”这个新词,反映了“大石油”战略的一些内涵。所谓“大石油”,就是美国要加强对全球能源市场的操纵,通过操纵能源产量、能源价格、能源通道,对中国等不利于美国的竞争对手实行重重打击。为此,美国对“大石油”战略基础、“大石油”途径、“大石油”意图是有一套的。


在战略基础方面,美国加大了对原油、页岩气、以氢能源为代表的新能源开发力度,在技术储备和产能储备上占领制高点,长期构建“大石油”战略基础。2009年,奥巴马就任总统时,美国每天石油进口量达到1100万桶,美国经济严重依赖进口石油; 2017年,特朗普就任总统时,美国已经完成从进口石油到出口石油的战略调整。20184月底,美国政府公布的数据显示,美国原油和石油产品出口量创下新纪录830万桶;比俄罗斯出口量740万桶多出不少,与沙特阿拉伯出口量930万桶之差不多。花旗集团2018425日通报说,美国很可能在2019年超过沙特阿拉伯成为世界上最大的石油出口国。美国能源独立政策使美国油气产量大幅增加,2017年美国天然气产量达到9366亿立方米,2022年开采总量将突破万亿立方米。此外,美国比页岩革命更厉害的稠油革命,比如美国Petroteq能源公司成功试验的二叠纪盆地浅层稠油开采技术,可以把每口油井的盈亏平衡点降至16.5美元/桶,这一技术足以让国际油价发憷。可以说,美国能源业正在进入“黄金时代”。


在战略途径方面,美国巧妙利用地缘政治,调控产量、提升油价、卡住通道,精心设计“大石油”战略途径。


在产量上,撕毁伊核协议、制裁伊朗、強迫伊朗等国减少出口份额,操纵原油市场,诱使中、欧、日购买美国油气。2018年前4个月,美国产量稳定在1050万桶/天以上,5月初原油出口量增长到260万桶/天的历史高位,5月份有2500万桶原油出口到中国、韩国、新加坡、印度和马来西亚。20187月,国际原油产量达到新的高位,特别是俄罗斯达到近30年来最高产量,这不排除美国与一些国家的交易,以换取对其撕毁伊核协议的支持。美国在对中国油气贸易方面,很可能采取“先售后限”措施,逼中国在整个贸易战中就范。


在油价上,美国操纵国际原油期货市场价格,谋划中东冲突,制造委内瑞拉事件,人为造成缺口,不断刺激油价上涨。前些日,WTI和布伦特原油上涨到72.4美元、80.4美元 ,创三年新高;美元指数亦升至今年以来最高点95.531。近日,新增产量暂时略微改善供需状态,油价有所回落。这很可能是“先量后价”策略。因为新增原油产量不可能弥补制裁伊朗造成的减产,油价上涨是一个趋势。美国银行(Bank of America Merrill Lynch) 预测,明年布伦特原油价每桶可达90美元;20187月初,美国著名投行分析师(Sanford C. Bernstein)认为,原油价格将在未来几年达到每桶150美元;723日,一些分析家进一步认为,一旦美国对伊朗实行新的制裁,特别是霍尔木兹海峡出现军事对抗,油价可能会达到每桶200美元。


在通道上,2018530日,美军太平洋司令部正式更名为印度洋-太平洋司令部,明显是针对中国的部署;美国军舰频繁南海滋事,旨在控制中国进出口通道。美国操纵中东局势,随时都可能影响石油通道。2018730日,沙特政府以其油轮在在红海巴布-曼德布海峡(Bab al Mandeb) 今年两次受到也门趋伊朗的胡塞人袭击为由,宣布暂停红海巴布-曼德布海峡石油运输。这很可能旨在对欧洲盟国施加压力,也是对中国施加压力。因为中国和欧盟在美国5月撕毁伊核协议后,还继续支持与伊朗达成的核协议。


在战略意图方面,特朗普总统就职时说的很清楚,就是要“在环境、经济和道义层面统治能源世界”。具体而言,美国“大石油”企图一箭四雕:一是打击伊朗,搅乱中东局势,增加中东对美国的依赖。美国中情局专家斯蒂文·佩尔蒂埃在《美国的石油战争》一书中证实,从两伊战争以来,美国与中东的种种纠葛无不与石油有关。二是打压欧盟这类市场竞争对手,增加欧盟对美国的依赖。美国与欧盟虽然意识形态相同,但有不同的市场利益和国家利益,因此美国对欧盟既拉扰又压制。三是打击俄罗斯这类战略竞争对手,防备和限制俄罗斯发展。美俄之间确实存在战略矛盾,但特朗普与普京私交心照不宣。2018716日,特朗普和普京两位总统在芬兰赫尔辛基首次会晤,讨论共同努力控制油价。四是主要打击中国这类主要战略竞争对手,掐住中国能源命脉,遏制中国发展。美国已在把中国作为主要战略对手, 所以他抓住主要矛盾, 对包括俄在内的其他国家都有可能有一定的默契和妥协, 以换取其在中美对决时的支持。美国已把中美经贸问题政治化,不光是贸易战,而且演化为意识形态之争。美国在打击对手的同时,捞到了不少利益。一些石油公司,如美国索拉里斯油田基础设施公司(Solaris Oilfield Infrastructure),半年利润同比增加252%


二、中国能源安全存在的战略性短板


中国在能源方面一直存在战略性短板:第一,中国原油对外依存度高达68%,目前,原油进口呈持续增长,超市场预期,进口原油是世界产量的十分之一;第二,对原油市场有误判,对美国“大石油”破坏力估计不足,认为随着新能源开发能力增强,原油价涨不会多,认为68%对外依存度不可怕;第三,大宗产品议价能力差。上海期货指数起步时间不长,在亚洲迪拜期货市场影响力逐步提升,但在全球期货市场仍微不足道。人民币尚没有成为美元指数成份,目前美元指数构成有欧元(57.6%)、日元(13.6%)、英镑(11.9)、加拿大元(9.1%)、瑞典克朗(4.2%)、瑞士法郎(3.6%),其中没有人民币。人民币在国际外汇市场对美元汇率综合反映中没有影响力。第四,原油战略储备不足。2003年以来,中国一直在建战略石油储备工程,但相较于发达国家,战略石油储备仍有很大差距。美日等国的战略石油储备都在90天以上,而中国的战略石油储备只能满足35天左右,远不足以保障国家能源安全。

国际社会普遍担忧油价上涨将引发下一轮经济衰退,二战以来五次经济衰退都与原油价格暴涨有关。油价上涨是一把双刃剑,对大多数国家和地区国经济都不是好事,但美国进口量一直在降,且出口获得了暴利,整体上足于弥补油价上涨造成的不利。欧盟、印度石油对外依存度也很高,但他们的战略区位和与美国的利益认同要比中国有利的多。因此,能源短板问题不仅影响中国经济,而且维系国家安全。在当前严峻形势下,特别需要制定有效的应对措施。


三、对策


1、进一步完善议价机制,加快提高国际大宗商品议价能力。可考虑建立国内统一协调机制,深入研究掌握国际期货运作机理和市场行情,恰当组合期货基本要素,综合考虑交易品种、交易数量、交易价格、交易时间等要素,建立统一交易策略。同时联合印度、印尼等其他需求方组建国际大宗商品釆购联盟,如中印买油联盟,共同与供给方进行谈判,争取供给与需求贸易公平。


2、进一步完善能源安全战略。切实增强能源自主保障能力,逐步减少原油对外依存度,争取十年内,由目前依存度70%逐步减至35%以内。


3、进一步加大能源储备勘探和新能源开发力度。这个时候如能探明更多优质储量,有一两个大型能源资源勘探开发成功,必将对中国能源安全发挥关键作用;同时,集中力量在非化石能源等新型能源消费比重取得跨跃式进展,必将从根本上解决中国能源短板问题。


4、可考虑设立国家低碳发展母子基金,进一步加强绿色能源、绿色经济发展,加大节能减排力度。“十一五”期间中国对新能源与可再生能源领域、节能降耗领域、低碳能力建设三个方面的投资总额达到1.9万亿元,实现二氧化碳减排能力12.8亿吨。“十二五”和“十三五”期间,中国低碳发展投融资需求依然强劲,预计总需求达7.9万亿元。解决发展绿色经济必需的融资问题,亟待创新投融资模式。设立国家低碳发展母子基金,在政府与市场之间构建一套有效的互动机制,充分发挥“政府引导、市场配置”作用,将有限的财政资金和开发性金融资金集中起来,充分引导和吸收社会资金共同推动低碳发展,切实有效地为低碳发展提供“源头活水”。在实际操作时,低碳发展基金可以采取先行先试、由易到难的方式,根据各个领域、各个地区的低碳发展投融资现状,灵活设立国家低碳发展子基金,以满足中国低碳发展的实际需求,引导全社会共同参与和支持低碳发展,巩固国家能源安全社会基石。




作者介绍:


邹力行:中国社会经济系统分析研究会常务副理事长、国家开发银行高级专家。发表过多部著作:中国金融出版社《县域经济与社会》、人民出版社《大平衡:发展的逻辑》、湖南大学出版社《金融帝国——美国的发展与启示》《金融开发与机制建设 》《开发性金融与可持续发展》、青岛出版社《社会主义市场经济中的科技体制》。《应明确第三方收付平台为金融机构》等作品。


责编:唐晓敏



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