四川自贸区川南临港片区一周年 这些成就让人眼前一亮

去年4月1日, 中国（四川）自由贸易试验区正式揭牌，四川改革开放迎来重要历史时刻。四川自贸试验区由成都天府新区片区、成都青白江铁路港片区、川南临港片区组成。

经过一年的探索实践，川南临港片区19.99平方公里的土地上焕发勃勃生机，成为带动泸州外向型经济发展的重要引擎。

2017年泸州实现进出口贸易总额139.3亿元、增长5.8倍，其中川南临港片区113.6亿元、占全市的81.6%；全市实际到位外资8.4亿元、增长68%，其中川南临港片区4.1亿元、占全市的48.8%。

四川自贸区川南临港片区。（朱虹 摄）

16项制度全国首创，审批效率提高80%

截至目前，《中国（四川）自由贸易试验区总体方案》中涉及川南临港片区141项试验任务已推进实施138项，复制推广一二批自贸区改革经验164项，形成创新成果120项，“企业注册开户办税1小时办结制”“出口退税预审快退”等16项制度全国首创。

“自贸试验区建设的核心任务是制度创新。”3月30日，在四川自贸区川南临港片区挂牌一周年新闻发布会现场，第三方评估项目组负责人、上海财经大学教授赵晓雷说，制度创新就是要构建市场在资源配置中起决定作用和更好发挥政府作用的社会主义市场经济新体制。“从第一年建设实践考察，四川自贸试验区川南临港片区建设围绕制度创新这一基点，以扩大开放—深化改革—促进发展为主线推进主体建设。”

值得关注的是，在投资服务环境方面，川南临港片区实施优化营商环境三年行动，建成行政审批“单一窗口”，集中办理行政许可371项，实现“二十四证合一”、161项“一章办结”、158项“只跑一次”、15项“一次都不用跑”，审批效率提高80%。全面实行外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，成立四川省首家“中介超市”和商务秘书公司，与广州南沙、河南开封等19个地区建立商事登记异地直通互办网络。新增注册企业3612家、注册资本300.4亿元，新增注册企业数是原存量企业数的4.8倍。

“川南临港片区的制度创新，坚持以企业获得感为导向。” 泸州市龙马潭区委副书记、区长、中国（四川）自贸试验区川南临港片区管委会主任、四川泸州（长江）经济开发区管委会主任靳地胜表示。据了解，在该自贸片区一年内形成的120项创新成果中，包括“企业注册开户办税1小时办结制”、“出口退税预审快退”作业模式在内的“便利化”举措占比高达63.33%，是川南临港片区进行重点改革的领域。

对此，第三方评估机构代表、毕马威政府与公共事务咨询服务总监刘明在新闻发布会上公布独立第三方评估结果时也表示，川南临港片区在制度创新上全面响应了总体方案的要求，多维度、全方位进行体制机制创新几乎覆盖到了自贸区发展建设的各个领域，在自贸区成立一周年之际，取得了显著的创新成果。

四川自贸区川南临港片区正在作业的工人。（图片由川南临港片区管委会提供）

集聚集群效应增强 协同开放空间持续拓宽

记者了解到，依托港口优势，川南临港片区大力承接产业转移，加快建设西南大宗商品交易中心、进口商品分拨中心、出口商品集散基地、进出口加工基地，累计新签约项目115个、协议金额619亿元，万达集团、中信集团等知名企业相继落户。

如今，智能终端产业从无到有、初具规模，建成标准厂房136万平方米，引进手机整机和配套企业86户，达产后可实现年产值1612亿元。航运物流快速发展，和润粮油100万吨物流及深加工、海尔（泸州）虚实网服务园、中国物流泸州城市配送物流园等项目加快建设，泸州航运物流交易所挂牌运行，新成立川江集装箱航运公司，与地中海航运、民生轮船等30多家国内外船公司合作，开通至台湾、釜山、大阪3条近洋航线。

据统计，2017年泸州港完成集装箱吞吐量55万标箱、增长9.8%，占全省的59.1%。港口贸易集聚发展，国际商品交易中心入驻进口贸易企业14家，新增进出口贸易备案企业244家，阿联酋、美国等国货物在保税物流中心开展分拨业务。2017年泸州港保税物流中心（B型）完成进出口货值2.02亿美元、增长5.6倍。

立足于服务川南，川南临港片区推出口岸通关“零费用”、保B仓库“零租金”等服务措施，通过对到泸州港集装箱高速路车辆的通行费进行补贴，吸引了内江玻璃纤维、自贡硬质合金、乐山草甘膦等货物在泸州港进出。

不仅如此，还主动协同成都片区，建立泸州港青白江港务区等无水港5个，开通“泸蓉欧”快铁直达波兰罗兹，至成都等地集装箱铁水联运班列达11班/周，“泸蓉”两地物流一体化合作不断深化。与青白江、双流口岸合作，创新发展平行进口汽车异地监管展销、跨境直邮、保税备货等新贸易业态，引进平行进口汽车贸易企业4家、完成销售额超1亿元，实现2.8万件跨境电商邮包清关分拨。深化与沿海沿边沿江合作，推出泸州至上海直航快班和外贸直航班轮，打通“泸粤港”铁海联运南向通道。与广东南沙、天津东疆、福建平潭等11个自贸试验区（片区）建立合作关系，协同开放合作地区达30个。

四川自贸区川南临港片区查验仓库。（朱虹 摄）

口岸功能不断完善 价廉物美的进口肉类食品惠及百姓

海蛎子，是泸州本地一家新崛起的海淘用品店。去年4月1日，川南临港片区挂牌运行，海蛎子将店铺开进了自贸区。走进店内，各色进口护肤品、食品令顾客目不暇接，如今这里已成为不少泸州人海淘的热门首选。

值得期待的是，川南临港片区进口肉类指定查验场建成后将成为四川省除青白江、双流以外的第三个进口肉类指定口岸，也是唯一的水港进口肉类指定口岸。江海联运有利于降低进口肉类物流成本，叠加进口肉类指定口岸的政策优势，则可以进一步降低综合成本。川滇黔区域进口肉类价格将大幅降低，居民将可以享受到更加价廉物美的进口肉类食品。

如今，川南临港片区成功获批临时开放口岸、启运港退税政策试点、进口非特殊用途化妆品备案试点，已获批建设进口肉类指定查验场，综合保税区、国家开放口岸、跨境电商综合试验区、检验检疫综合试验区以及进境水果、整车等指定口岸等争创工作有序推进。

过去的一年，川南临港片区大胆创新、积极探索，未来泸州将迎来更大的发展机遇，而泸州及泸州周边的群众也将得到更多的福利。

记者了解到，下一步，川南临港片区将抓住“制度创新”这一核心要务和“搭建平台、服务川南、协同开放、产业发展”四个关键，努力提升开放范围和层次，让自贸试验区引领泸州走出国门、走向世界。

来源：人民网-四川频道

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