贵州松桃扎实推进农村综合改革

“乡村能否振兴，关键取决于改革的力度、工作的态度和治理的程度”，谈及乡村振兴战略时，松桃苗族自治县涉农部门干部都会这样有感而发。鉴于此，该县认真探索“四变”措施，切实构建组织、供销、农牧科技、团县委“四位一体”新体系，奋力推进“民心党建+‘三社’融合促‘三变’+春晖社”农村综合改革，使处于边远山区的苗乡大地真正孕育出春天的希望。

变游击战为阵地战。打造县级“龙头”阵地。该县把县委党校作为农村综合改革业务培训主阵地，修建了建筑面积10326平米的县委党校新校区，建有教学楼、学员公寓楼、餐厅楼等。教学综合楼设有大型多媒体报告厅及中型多媒体报告厅各1个标准教室4间，电教室（电子阅览室）1间，大小会议室3个。建设图书室总面积260平方米，内设图书室、阅览室、学员健身房各一个。筑牢乡镇（街道）基础阵地。全县27个乡镇（街道）全部建立便民服务中心，将党建、供销、金融、农业服务中心等相关部门集中起来办公，在推进农村综合改革中实现了一个中心对外、一个窗口受理、一体化办公、一站式办结“四个一”服务。夯实村级基层阵地。针对全县有178个村活动场所不能使用或无活动场所，120个村活动场所需维修的实际，该县坚持“规划新建一批、修缮改建一批、规范提高一批”，计划由组织部门牵头分三年完成，去年争取到中央党费870万元，将全县29个贫困村新建村级活动场所建设成集党建、专业合作社、科技服务、青年活动之家等活动场所于一体，把党组织、“三社”、“三变”、春晖社等各种村级组织的班子集中起来办公，共同解决发展中遇到的一系列难题。

变单兵战为合力战。着力打造服务群众“110”。在农村基层党组织和驻村工作组中深入开展以“马上到、立即办、要办好”的“五分钟服务群众工作法”，着力打造服务群众“110”。目前，开展工作帮扶450余次，办好事实事720余件，制定帮扶对策400余个，解决困难问题840余个，协调帮扶资金7300余万元。全县村干部和驻村干部共发放便民服务卡63.3万余张，制作公示牌3326块，解决群众反映问题8393个，问题办理率达96%以上。着力推进“松货出山”。“三社”依托阵地，开展乡镇（街道办）电商知识启动宣传培训会35期，培训人次达2300余人；开展县级电商骨干分子培训会9期共56人，电商专业技术培训会7期，“一村一品”农特产品品牌打造培训会2期。组建了供销电商党员团队及供销电商外援团服务“三农”。着力夯实“三变”基础。在基本完成土地确权基础上，组建吉丰现代农业发展有限公司，筹集土地流转及园区建设资金2.74亿元，建立“政府引导、金融推动、企业主体、社会参与”的多元化投入机制。共流转土地13.6万亩，兑现土地流转费0.3亿元，涉及26个乡镇（街道）385个村。着力壮大社会合力。目前，全县已建立春晖人才信息库，库内春晖人才1250名，在24个村召开筹备会25次，成立春晖社13个，共礼聘春晖使者353名，募集公益资金198.33万元，资助308名学生，募集发展资金1470万元，支持5个村发展产业。

变无序战为科学战。选派第一书记治乱。按照“党群部门帮弱村、经济部门帮穷村、政法部门帮乱村、科技部门帮产业村、退休干部转业军人回原村”的原则，2017年选派248名驻村第一书记，进驻建档立卡村和后进村党组织，实现了贫困村和后进村的第一书记全覆盖，并要求每名驻村干部每月在村开展工作不少于20天。同时，结合驻村工作半年述职评议，对不符合选派要求、不能适应工作需要、作用发挥不好、群众反应差的第一书记和驻村干部坚决进行调整。42个深度贫困村的第一书记（驻村工作队长）调整由县直部门科级以上干部或后备干部担任。目前，全县共42个深度贫困村的15名第一书记进行了调整。其中，市级2人，县级13人。开展电商扶贫治穷。在全县建立了“三社一中心”电商精准扶贫服务站154个，成功举办了贵农网、苗家购暨农特产品年货节展销会2次，收集全县农特产品651种。“苗家购”电商平台上行农特产品100余种，开启平台商家店铺44家，线上交易已超1000单100余万元，该县获“2017全国电子商务进农村示范县”称号。推行“四改一化一维”治脏。积极争取市级脱贫攻坚专项基金4600余万元用于贫困村“四改一化一维”项目建设，补助标准为改厕2000元每户，改圈2000元每户，改灶1500元每户，改水500元每户；室内、房前屋后硬化3000元每户。房屋维修补助标准共分为三类：一类是屋顶、外墙、内墙都需要维修的每户补助6000元；二类是外墙、内墙需要维修的每户补助4000元；三类是外墙需要维修的每户补助3000元。“四改一化一维”项目实施惠及贫困户5761户。实施春晖行动治愚。将“感恩、尽孝、反哺、回报”的春晖理念与全县优秀民族传统文化结合，利用阵地首创村级春晖书院2个，通过向社会发出倡议，共募捐文学类、史学类、科技类图书400余册。依托春晖书院邀请优秀春晖使者进书院授课6场次，讲解良好家风家训，传播文化正能量，惠及群众300余人。

变粗放战为精准战。在提升能力本领上发力。采取走出去、请进来的方式，重点围绕扶贫政策、项目建设、产业发展、资金使用、抓党建促脱贫等方面，对全县第一书记和驻村干部、村党组织书记、村委会主任以及所在乡（镇、街道）党政班子成员开展集中轮训，帮助提高打赢脱贫攻坚硬仗的本领。去年来，全县选派干部参加上级组织的各类培训、调训干部320人次。举办了全县科级干部“加强党性修养·聚力脱贫攻坚”专题培训班，培训科级干部106人。对所有村（社区）党支部书记、主任共计971人分6期进行了脱贫攻坚工作业务培训。对全县42个深度贫困村所在的18个乡（镇、街道）党政班子成员及第一书记、村支部书记、村主任等260人次进行专题培训。在推进金融扶贫上发力。聚集社会闲散资金、扶贫资金、“精扶贷”资金等有效资金入股股金社，探索“资金跟着穷人走、穷人跟着能人走、能人跟着产业走、产业跟着市场走”的金融扶贫新路径，集中有效资金用于发展种植、养殖、加工等项目，有效带动37500户92700人，其中19800户贫困户66700名贫困人口参与发展，土地入股分红达1944万余元，发放薪金3.2亿余元。在培育“四金”农民上发力。以普觉现代高效循环农业园区为试点，通过推进村级所有、农民管理、企业经营的“三权分置”改革，催生了租金、薪金、股金、洁金“四金”农民，实现了农业增效、农村增绿、农民增收。园区涉及5个乡镇（街道）、39个行政村、265个村民组、8280户，61340人，规划拓展种植茶叶面积12万亩，精品水果3.7万亩，中药材1万亩。其中核心区现有茶园面积2.2万亩、猕猴桃种植3200亩、黄金蜜李400亩、红心蜜柚3800亩、水蜜桃350亩，覆盖贫困户303户1120人，盛产后可实现农民人均收入16200元以上。在盘活“春晖产业”上发力。通过“春晖使者”的力量撬动社会资源，促进家乡发展，引导和鼓励外出乡友回乡创业，加入农村青年致富带头人协会，盘活“春晖产业”发展集体经济。目前有协会会员120余人，农特产品300余种，带动农村4670余名贫困人口就业。

来源：人民网-人民日报

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