上海：“人民城市”的生动实践

光明日报记者 任鹏 颜维琦 曹继军

新增7000张养老床位、50家社区综合为老服务中心、50个普惠性托育点、200个社区老年助餐场所……不久前，上海市人民政府公布，2020年10方面26项市政府实事项目已于10月底提前超额完成，累计完成投资66.3亿元，群众满意度达94%，创历史新高。

11月12日，习近平总书记出席浦东开发开放30周年庆祝大会时指出，推进城市治理，根本目的是提升人民群众获得感、幸福感、安全感。要着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，不断提高公共服务均衡化、优质化水平。

今年，面对新冠肺炎疫情的考验，上海仍然加速提质，把这些年初计划中的数字提前变成一项项看得见、摸得着的惠民设施。

让更多成果惠及群众

11月20日，上海微寒，而在浦东新区潍坊社区食堂，就餐居民的欢声笑语，使这个500多平方米的空间显得格外温暖。

潍坊新村街道位于陆家嘴金融贸易区，60岁以上居民占总户籍人口的三分之一，老年人的助餐服务需求越来越凸显。为缓解这一问题，街道决定建设社区食堂，并将此列为实事项目，今年8月建成使用。“在这里，60岁至79岁老人可享受9折优惠，80岁以上老人享受8折优惠。”工作人员宋婷婷介绍，结账系统会按照餐盘的不同颜色自动识别结算。

食堂每天提供50多种菜式，每隔一段时间，还会根据运营方和居民代表的建议进行讨论改进。街道居家养老服务中心工作人员介绍，社区食堂目前每天会为附近居民送餐300余份，接下来还会为部分患有慢性病的老年人推出相应菜品。

生活好不好，人民群众最有发言权。“以人民为中心”的发展思想已在上海落地生根。石库门居民告别“倒马桶”、老旧小区加装电梯、把养老服务嵌入社区……从人民群众普遍关注、反映强烈的问题出发，上海拿出更多改革创新举措，倾听居民声音，回应大家关切，让改革发展成果更多、更公平地惠及人民群众。

发挥群众主人翁精神

走进人人屋滨江党群服务站，占地不大却集中了手机充电、直饮水、医疗急救、图书借阅等特色公共服务，小小空间尽显城市温度。今年11月2日，杨浦滨江党群服务站“旗舰站”正式投入使用，5.5公里的滨江南段公共空间拥有8处党群服务站。

各种便民措施，进一步激发了市民对城市的主人翁意识。一条来自静安区芷江西路街道居民沙建华的建议，被评为2019年上海市优秀人民建议，内容是推广非机动车智能车库车棚改造。没过多久，建议就在社区落地。静安区信访办主任郜杰告诉记者，一条好的建议，完善一项政策，改进一项工作，在上海已成为常态。

新冠肺炎疫情期间，人民建议征集工作发挥积极作用，以群众智慧助力科学防疫、精准防控。今年7月，上海市人民建议征集办公室揭牌成立，将尊重民意、汇集民智、凝聚民力、改善民生进一步贯穿到各项工作中。

让老社区焕发新气象

作为上海面积最大、人口最多的中心城区，杨浦区域内老旧小区众多，居民群众改善居住环境需求迫切。2018年年初，杨浦区率先在全区层面建立社区规划师制度。

五角场街道铁路新村小区的微更新项目，由同济大学刘悦来团队负责设计。该小区建成于二十世纪七八十年代，作为上海市铁路局职工住宅区，承载了几代铁路人的文化记忆。小区居民迫切期待活动空间既能够留存关于铁路的记忆品质，也能得到改善。

微更新项目去年10月竣工，不仅对场地原有的廊架、座椅、景观亭、健身步道等设施进行修缮和美化，还通过多层次的植物配置及视觉导引，提升了场地景观的丰富度；通过新增墙面彩绘及修补原有的铁路文化石碑，增强了居民的社区认同。

今年10月，上海市人民政府决定，将在全市推广试点参与式社区规划制度，2021年在上海各区遴选试点，2022年实现全市各街镇、各居村全覆盖。

“随着居民对社区的要求日益细化和个性化，原有的社区建设已经无法满足人民群众的需求，社区规划师制度就是引入专业的力量参与社区建设。”复旦大学政党建设与国家发展研究中心主任郑长忠认为，社区规划师可以根据不同阶段不同社区的不同特点，使更新和调整与新时代城市整体要求相匹配，让老社区焕发新气象。

《光明日报》（ 2020年12月03日 01版）

[ 责编：刘洋 ]

转自：光明网